Feiten en context

●        16 december 2019: Gemeenteraadbeslissing over de goedkeuring van het belastingreglement op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerk goed voor de boekjaren 2020 tot en met 2025.

●        Bij het begin van een nieuwe legislatuur past de gemeenteraad de reglementen aan beoogd beleid aan.

●        Het reglement wordt hernieuwd voor de jaren 2026 tot en met 2031. Deze periode stemt overeen met de duur van de huidige legislatuur plus één extra jaar (2031) om de continuïteit te verzekeren.

●        Het gemeentebestuur heft een belasting om de financiële noden te lenigen die het gevolg zijn van het inperken van de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten en van het verwerken van de afvalstromen die deze verspreiding met zich meebrengt.

Juridische gronden

●        30 mei 2008: Decreet over de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

●        23 december 2011: Decreet over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet).

●        17 februari 2012: Het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

●        22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 40 en 41.

Argumentatie

Er wordt wekelijks heel wat ongeadresseerd drukwerk bedeeld in onze gemeente.

De verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten heeft een ecologische impact en een negatieve impact op het grondstoffenverbruik. Door de verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten moet de gemeente extra inspanningen leveren op het vlak van inzameling en verwerking van afval.

Het is billijk hiervoor een specifieke belasting te heffen. Deze belasting volgt het principe “de vervuiler betaalt” en verlicht de financiële behoefte van de gemeente. De ontvangsten die voortvloeien uit deze belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten draagt bij aan de kosten voor het inzamelen en verwerken van afval door de gemeente. Daarnaast wil het bestuur het massaal gebruik van papier of ander wegwerpmateriaal voor reclame of communicatiecampagnes ontmoedigen. Er worden enkele vrijstellingen toegekend omdat het verantwoord is om de burger zo weinig mogelijk uit te sluiten van informatie van sociale of educatieve aard. Het toepassen van vrijstellingen staat niet in de weg dat deze organisaties en ondernemers meer milieuvriendelijk manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.

Financiële weerslag

De financiële gevolgen worden opgenomen in het meerjarenplan 2026-2031.

BESLUIT: unaniem
 

Motivatie stem voor Gust Van den Bruel: Voor de ganse N-VA fractie: de N-VA-fractie stemt  voor en is uiteraard tevreden dat ons voorstel van weleer, om jaarlijks enkele gratis bedelingen toe te staan, eindelijk in het reglement opgenomen wordt.

Enig artikel:

De gemeenteraad keurt het belastingreglement op huis-aan-huis-verspreiding van ongeadresseerde drukwerken of een daarmee gelijkgesteld product op het grondgebied van Hulshout voor 2026 tot en met 2031, vanaf 1 januari 2026 goed:

BELASTINGREGLEMENT OP HUIS-AAN-HUIS-VERSPREIDING VAN ONGEADRESSEERDE DRUKWERKEN OF EEN DAARMEE GELIJKGESTELD PRODUCT OP HET GRONDGEBIED VAN HULSHOUT

Artikel 1: Definities

§1. Drukwerk: elke publicatie uit bedrukt papier, karton of ander materiaal (o.a. folders, brochures, kranten, catalogi, flyers,…).

§2. Gelijkgestelde producten: alle stalen, promo-artikelen en reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot de aankoop, het gebruik of het verbruik van de aangeboden diensten, producten of transacties.  Deze opsomming is niet limitatief.

§3. Ongeadresseerd: drukwerk dat niet voorzien is van de naam, straat, huisnummer en gemeente van de bestemmeling.

§4. Huis-aan-huis verspreiding: het achterlaten van ongeadresseerd drukwerk in de brievenbussen van woningen, ongeacht dit op het gehele of slechts het gedeeltelijke grondgebied van Hulshout gebeurt, zonder dat de bestemmeling hiervoor enig initiatief heeft getoond.

Artikel 2: Belastbaar feit

De gemeente Hulshout heft voor de jaren 2026 tot en met 2031 een belasting huis-aan-huis-verspreiding van ongeadresseerde drukwerken of een daarmee gelijkgesteld product op het grondgebied van Hulshout.

Artikel 3: Belastingplichtige

§1. Belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 9.

§2. Als de belastingplichtige geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 9 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als belastingplichtige is opgetreden.

§3. De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van het gelijkgestelde product en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Artikel 4: Vrijstellingen

Vrijstelling van belasting wordt verleend:

●        voor drukwerk en gelijkgestelde producten van openbare besturen, onderwijsinstellingen, overheidsinstellingen;

●        voor drukwerk en gelijkgestelde producten van politieke partijen;

●        voor drukwerk en gelijkgestelde producten van socioculturele verenigingen, erkende gemeentelijke verenigingen,  jeugd- en sportverenigingen;

●        voor drukwerk en gelijkgestelde producten voor acties voor fondsenwerving voor een zaak van algemeen maatschappelijk belang.

●        Drie bedelingen per jaar voor dezelfde belastingplichtige, voor enkelbladig ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten met uitsluitend een formaat van maximum A5 (recto of recto-verso bedrukt) (14,8 x 21 cm).

Artikel 5: Tarief

§1. Berekening:

●        0,04 euro per bedeeld exemplaar voor een enkelbladig, ongeadresseerd drukwerk en/of gelijkgesteld product met een oppervlakte kleiner dan of gelijk aan 1 A4-blad (recto of recto-verso bedrukt), met een minimumbedrag van 125 euro per bedeling.

●        0,06 euro per bedeeld exemplaar voor een enkelbladig, ongeadresseerd drukwerk en/of gelijkgesteld product met een oppervlakte groter dan 1 A4-blad (recto of recto-verso bedrukt), met een minimumbedrag van 150euro per bedeling.

●        0,06 euro per bedeeld exemplaar voor een meerbladig, ongeadresseerd drukwerk en/of gelijkgesteld product (recto of recto-verso bedrukt), met een minimumbedrag van 150 euro per bedeling
Het open geplooide reclamedrukwerk dat groter is dan één A4 (29,7 cm x 21 cm) wordt aanzien als een meerbladig reclamedrukwerk.

§2. Indexering:

De voormelde tarieven worden vanaf aanslagjaar 2027 jaarlijks op 1 januari geïndexeerd als volgt:

(basisbedrag 2026 x gezondheidsindex november voorafgaand aan het aanslagjaar)/gezondheidsindex november 2025"

§3. Afrondingsregel:

het geïndexeerd tarief wordt afgerond als volgt:

●        bedragen die eindigen op 1, 2, 3 of 4 eurocent worden afgerond naar het lagere veelvoud van 10 cent.

●        bedragen die eindigen op 5, 6, 7, 8 of 9 eurocent worden afgerond naar het hogere veelvoud van 10 cent.

Artikel 6: Wijze van innen

De belasting wordt ingevorderd door een kohier dat het college van burgemeester en schepenen vaststelt en uitvoerbaar verklaart.

De inning van de belasting wordt verspreid over twee perioden en dit gebeurt via een aanslagbiljet dat u per post wordt toegestuurd. De twee perioden zijn:

●        Week 1 t.e.m. week 26;

●        Week 27 t.e.m. week 53.

De laatste periode zal dus pas in het jaar nadien verstuurd worden.

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 7: Aangifteplicht

§1. Elke belastingplichtige moet uiterlijk de 7e van elke maand aangifte doen van de verspreiding van de maand ervoor bij het gemeentebestuur van Hulshout:

§2. De aangifte, bedoeld onder §1, moet alle inlichtingen bevatten die nodig zijn voor het vestigen van de aanslag. Van ieder te verspreiden reclamedrukwerk of gelijkgesteld product moet de belastingplichtige bij de aangifte een exemplaar toevoegen.

§3. Het aangifteformulier is beschikbaar op de gemeentelijke website. Het gemeentebestuur kan het aangifteformulier op eenvoudige vraag van de belastingplichtige ter beschikking stellen.
§4. De aangifte kan via één van de volgende kanalen worden ingediend:

●        per e-mail: belastingen@hulshout.be. Als de aangifte verzonden wordt via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van indiening van de aangifte.

●        per post: College van burgemeester en schepenen, voor de dienst Financiën, Prof Dr. Vital Celenplein 2, 2235 Hulshout. Als de aangifte verzonden wordt via met de post, dan geldt de datumstempel van de post.

§5. De gemeente kan specimen van het verspreide drukwerk of van gelijkgestelde producten opvragen.

Artikel 8: Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging:

§ 1. Bij het niet nakomen van de aangifteplicht zoals vermeld in artikel 7 of in geval van onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast, los van het recht van bezwaar en beroep.

§ 2. De ambtshalve belasting wordt gevestigd op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan. Wanneer in één brievenbus van een bepaalde deelgemeente reclame bedeeld werd, wordt verondersteld dat de hele deelgemeente bedeeld werd.

§3. De ambtshalve aanslag wordt berekend op basis van het aantal brievenbussen dat jaarlijks in de maand januari door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld wordt volgens de gegevens van BPost.

Hier kan van afgeweken worden als de belastingplichtige binnen de termijn van 30 kalenderdagen het bewijs aanlevert van het aantal effectief bedeelde brievenbussen.

§4. De ambtshalve verhoging van het verschuldigde belastingbedrag bij niet-aangifte of laattijdige aangifte

§5. Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, met een aangetekende brief, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling van de elementen en het bedrag van de belasting.

§6. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen vanaf de ontvangst van de kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk in te dienen. Wanneer de aangifte alsnog correct wordt ingediend binnen een termijn van 30 dagen en 3 werkdagen na verzending van de kennisgeving van ambtshalve vaststelling van de belasting, wordt geen verhoging toegepast.

Artikel 9: Bezwaarprocedure

De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger kan een bezwaarschrift indienen tegen een aanslag, een belastingverhoging of een administratieve geldboete bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaarschrift moet voldoen aan 3 voorwaarden:

●        het bezwaar wordt ingediend door de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger.

●        Het bezwaar wordt schriftelijk ingediend, is gemotiveerd en ondertekend, inclusief vermelding van de identiteit. Het aanslagbiljet vermeldt de mogelijkheden en voorwaarden om bezwaar in te dienen en de precieze contactgegevens.

●        Het bezwaar wordt ingediend binnen 3 maanden, te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het aanslagbiljet, vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning. Het aanslagbiljet wordt geacht ontvangen te zijn op de derde werkdag die volgt op de datum van de verzending van het aanslagbiljet. Bij laattijdig indienen van het bezwaar, vervalt het bezwaar.

Het bezwaarschrift kan met de nodige bewijsstukken via één van de volgende kanalen worden ingediend:

●        e-mail: belastingen@hulshout.be; Als het bezwaarschrift verzonden wordt via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van indiening van het bezwaar;

●        via de post tegen ontvangstbewijs: College van burgemeester en schepenen, voor de dienst Financiën, Prof. Dr. Vital Celenplein 2, 2235 Hulshout;

●        persoonlijk tegen ontvangstbewijs.