Feiten en context

●        Het meerjarenplan bestaat uit twee delen: een gedeelte voor het OCMW en een gedeelte voor de gemeente die één geheel vormen. De gemeenteraad moet het gedeelte OCMW goedkeuren na de vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan door de raad van maatschappelijk welzijn.

●        De raad voor maatschappelijk welzijn stelt op 22 december 2025 het meerjarenplan van OCMW Hulshout vast. De gemeenteraad moet het gedeelte OCMW goedkeuren na de vaststelling door de raad van maatschappelijk welzijn.

●        Nadat de gemeenteraad haar eigen deel vastgesteld heeft en het gedeelte van het OCMW goedgekeurd heeft, wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Juridische gronden

●        22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 41.

●        30 maart 2018: Besluit Vlaamse Regering besluit over de beleids- en beheerscyclus: dit besluit geeft uitvoering aan de aangepaste regels over de beleids- en beheerscyclus die zijn opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 22 december 2017.

●        26 juni 2018: Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

●        18 juli 2025: Omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 over de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus

Adviezen

●        27 november 2025: Advies gemeentelijke jeugdraad Hulshout.

●        4 december 2025: Advies managementteam lokaal bestuur Hulshout.

Argumentatie

Voor het meerjarenplan 2026-2031 hebben het college van burgemeester en schepenen, het managementteam en de medewerkers een traject gelopen in begeleiding van een externe partner. Om de beleidsprioriteiten effectief te kunnen realiseren, is er voldoende flexibiliteit in het financieel kader voorzien.

Er is een evenwicht tussen enerzijds scherpe keuzes in de prioritering van beleidsdoelstellingen en anderzijds een financiële onderbouw die de principes van BBC zo pragmatisch mogelijk integreert. 

Het resultaat is een ambitieus meerjarenplan dat het beleid weergeeft dat het lokaal bestuur wil voeren en dat ook voldoet aan alle gestelde voorwaarden omdat het in evenwicht is.

BESLUIT: 12 stemmen voor: Anja Leflot, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Karolien Laeremans, Vincent Laeremans, Hilde Van Looy, Elias De Wever, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Kristina Van den Heuvel, Jasper Van den Wouwer en Katia Groenwals
6 stemmen tegen: Gust Van den Bruel, Dorien Van Opstal, Dries Van Hoof, Nanini Van Coillie, Jef Verduyckt en Marc Bruynseels
0 onthoudingen
Motivatie stem tegen Nanini Van Coillie: Voor de ganse Vlaams Belang fractie: Wij kunnen deze meerjarenplanning niet goedkeuren omdat zij duidelijke keuzes maakt in het nadeel van onze inwoners. Hoewel de gemeentebelasting ongewijzigd blijft, wordt de financiële druk op burgers verhoogd via talrijke retributies en heffingen. Op die manier wordt de factuur doorgeschoven naar gezinnen en inwoners zonder dat dit gebeurt op een transparante, evenwichtige manier. Tegelijk stelt dit bestuur andere prioriteiten. Voorstellen om inwoners te ondersteunen en te waarderen zoals een mantelzorgpremie worden afgewezen. Terwijl wel middelen worden vrijgemaakt voor andere projecten. Dit toont een beleid dat lasten verhoogt maar ondersteuning achterwege laat. Wij herkennen in deze meerjarenplanning geen visie waarin betaalbaarheid, zorg en verantwoordelijkheid centraal staan.

Motivatie stem tegen Dries Van Hoof: Voor de ganse N-VA fractie:We stemmen tegen en verduidelijken ons standpunt hier:

“De voornaamste belastingen (onroerende voorheffing, personenbelasting, bedrijfsbelasting) en uitstaande schuld per inwoner zullen we lager houden dan Vlaams gemiddelde.”, Zo klonk de verkiezingsbelofte ongeveer één jaar geleden. 

Dit wil echter niet zeggen dat de belastingdruk lager is dan gemiddeld : totale belastingdruk is combinatie van belastingen – sommige gemeenten heffen 0% op personenbelasting, maar hebben hoge opcentiemen OV, en vice-versa, wat de gemiddelden voor Vlaanderen scheeftrekt.  Maar, desalniettemin :

De feiten:

●        Lasten voor bedrijven stijgen enorm

●        Lasten burgers stijgen via verdoken belastingen

●        Bijkomende belastingverhogingen  zijn al gegarandeerd voor de toekomstige generatie door de enorme schuldlastverhoging. (zie hieronder)

De gemaakte belofte  gaf dus alles behalve een correct beeld van de plannen die ons bestuur voorschotelde. 

“Voor nieuwe patrimoniuminvesteringen hanteren we het principe dat deze mee worden gedragen door de toekomstige generaties door nieuwe leningen.” En “We zullen de gemeentelijke financiën beheren als een goed huisvader en met rentmeesterschap. Zo klonk de verkiezingsbelofte ongeveer één jaar geleden. 

De feiten:

●        Opbrengsten uit totale uitverkoop patrimonium worden in één moeite opgesoupeerd.

●        Spaarboek van alle gemeente entiteiten gaat van +-5.785.506EUR naar +-908.710EUR 

●        Schuldgraad per inwoner x11

●        Investeren in onderhoud van gebouwen blijft ondergewaardeerd. Vervalperiode van ons patrimonium is 20j i.p.v. 50j.

●        Spaarpot die opgebouwd werd door onder investering in de voorbije legislaturen word nu geplunderd op 6 jaar tijd.

●        Bijkomend lenen wordt haast onmogelijk voor toekomstige generatie. Autofinanciering is allesbehalve gunstig en stabiel.

●        Nieuwe generatie betaald de zware tol voor megaproject STN(19.027.500EUR) slorpt alle financiële middelen op incl. toekomstige middelen.

●        Afbraak zeer moderne school goed voor een verlies van 6.800.000EUR

De eerste belofte wordt ruim gehaald. De leningen zullen gedragen worden doorkomende generaties. En ze zullen hoog zijn. Het goede huisvaderprincipe is echter ver zoek.

“We hanteren het principe om de lasten te laten dragen door zoveel mogelijk schouders.”“De belastingdruk op basis van de voorafgaande parameters zo laag mogelijk houden. Zo klonk de verkiezingsbelofte ongeveer één jaar geleden. 

●        Bedrijfsbelasting verdubbeld, personenbelasting blijft behouden.

●        Alle retributies en belastingen stijgen.

De belastingdruk verhoogt enorm en is ook voor de toekomst gegarandeerd.

Vanuit de gemeentekas dient ons inziens een bedrag te worden gebudgetteerd van ongeveer +-5.000.000EUR om deze  ontoereikende resultaten op te krikken.

Een kleine tegenslag in bouwfase of operationele werking van de Welzijnsvereniging kan de dagelijkse werking dus in het gedrang brengen.

Gezien alle juridische en financiële onduidelijkheden, aangaande de samenwerking met de vzw voor woongelegenheden voor personen met een beperking, lijkt de start al vertraging op te lopen tenzij er onverantwoorde risico’s worden genomen. Dit werd duidelijke gesteld door ons in de RVB.

Ook onverwachte kosten bij bv de ingebruikname van de nieuwe gebouwen kunnen dus niet worden betaald op dat moment. +-1.000.000EUR is onze voorzichtige inschatting.

Voor het AGB menen we +-4.000.000EUR nodig te hebben om de noodzakelijke investeringen te voldragen en de continuïteit te verzekeren.

●        De toekomst, essentiële bouwstenen die niet worden voorzien

○        Investeringen in materieel voor werklieden is onbestaande.

○        Noodzakelijke werken worden niet aangevangen.

■         geen  aanpak van A typisch industrie gebied.

○        Sport word niet  langer ondersteund. Enkel laattijdige keuringen worden aangepakt en essentiële vervangingen en reparaties zijn voorzien. Een probleem verschuiven is niet de oplossing. Wie is verantwoordelijk E&Y of het bestuur? En wanneer maken we eindelijk keuzes. Voor ons was voorstudie van E&Y al helder om beslissingen te nemen. Het bestuur koos ervoor dit over de verkiezingen te tillen en kiest er voor nog steeds geen knopen door te hakken. Ingeschatte investeringsnoden worden niet voorzien.

○        We blijven onvoorwaardelijk verharden en watergevoelig gebied volbouwen. Het door het bestuur opgesteld “ Hemelwater en droogteplan” word niet gerespecteerd.

○        Geld voor aanpak vergrijzing is niet voorzien.

○        Buffer voor werking Welzijnsvereniging en AGB is niet voorzien – buffers voor deze komen natuurlijk ten laste van MJP gemeente waar geen marge meer is. Zie ook filosofie rond Kerkruïne. Veel investeren in patrimonium zonder gebruiksvisie klaar te hebben.

○        Details zijn niet toegevoegd en blijkbaar ook zeer onduidelijk. Vragen omtrent kosten en investeringen bleven onbeantwoord.

Kortom een gebrek aan visie, daadkracht en het lef om keuzes te maken voor de toekomst.

Motivatie stem voor Elien Bergmans: Voor de ganse Hop fractie:We hebben er lang met zijn allen naar uitgekeken en er is hard werk geleverd, maar vanavond leggen we het meerjarenplan, dat de koers van Hulshout zal bepalen, voor aan de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn. Het meerjarenplan is meer dan een technische oefening met cijfers en tabellen. Het is een kompas voor de komende jaren. Het toont welke keuzes we maken, waar we op inzetten en hoe we samen willen bouwen aan het Hulshout van morgen.

Hulshout is een gemeente met een sterke eigenheid. We zijn een hechte gemeenschap, met een rijk verenigingsleven en betrokken inwoners. Tegelijk staan we, net als vele andere gemeenten, voor grote uitdagingen. Onze bevolking groeit en vergrijst. De noden op het vlak van zorg, onderwijs, mobiliteit en dienstverlening nemen toe. De samenleving evolueert snel, digitalisering versnelt en verwachtingen worden hoger.

Daarbovenop komen de financiële realiteiten. Beslissingen van hogere overheden hebben een directe impact op onze lokale financiën. Inkomsten staan onder druk, terwijl bepaalde uitgaven – denk aan veiligheid, hulpverlening en sociale ondersteuning – blijven stijgen. Dat vraagt van ons doordachte keuzes, langetermijndenken en verantwoordelijk bestuur.

Dit meerjarenplan is precies dat: een evenwichtig antwoord op die uitdagingen. Het vertrekt vanuit een duidelijke ambitie: een levendig, groen, veilig en zorgzaam Hulshout waar iedereen mee is en mee kan. Een gemeente waar we niemand achterlaten en waar ontmoeting, betrokkenheid en nabijheid centraal staan.

We kiezen resoluut voor een beleid dat verbindt en dat inzet op mensen. Op kinderen die kansen krijgen om te spelen, te leren en te groeien. Op jongeren die zich hier thuis voelen. Op gezinnen die ondersteund worden in hun dagelijkse leven. En op ouderen en kwetsbare inwoners die kunnen rekenen op zorg, nabijheid en waardigheid. Ontmoeting staat centraal: in onze dorpen, in onze verenigingen, in onze publieke ruimte en in onze dienstverlening. Want Hulshout is sterk door zijn mensen — door vrijwilligers, verenigingen, ondernemers en inwoners die elke dag mee het verschil maken.

Die ambitie vertalen we in vier duidelijke beleidsdoelstellingen. We bouwen aan een zorgzame en levendige gemeenschap, we versterken een warme en toegankelijke dienstverlening, we professionaliseren ons lokaal bestuur en we investeren in een groene, veilige en inclusieve leefomgeving. Dat zijn geen losse slogans, maar samenhangende keuzes die de ruggengraat vormen van dit plan. Ze bieden een duidelijk kader voor het lokaal bestuur en vormen tegelijk een engagement ten aanzien van deze raden en alle inwoners van Hulshout.

Vanuit deze visie neem ik dan ook graag even de tijd om deze strategische doelstellingen in grote lijnen aan jullie toe te lichten.

Beleidsdoelstelling 1 – Hulshout bouwt aan een zorgzame en levendige gemeenschap

Hulshout wil een warme, zorgzame en levendige gemeente zijn waar ontmoeting centraal staat en iedereen actief kan deelnemen aan het dorpsleven. Daarom investeren we gericht in een kansrijke leefomgeving voor jong en oud.

Tijdens deze legislatuur worden aanzienlijke middelen ingezet voor de uitvoering van het BOA-decreet (Buitenschoolse Opvang en Activiteiten). We willen elk kind van 3 tot 12 jaar kwaliteitsvolle opvang en vrijetijdsactiviteiten aanbieden, voor en na school en tijdens schoolvrije dagen. Daarbij ligt de nadruk op ontspanning, spel en ontwikkeling in een warme, inclusieve en buurtgerichte omgeving. Deze aanpak wordt uitgerold in alle deelgemeenten. Met de recente aanstelling van een pedagogisch coach versterken we de kwaliteit en continuïteit van dit aanbod.

Daarnaast investeren we verder in het speelweefsel door het creëren van bijkomende speelkansen in elke deelgemeente en door de uitrol van een avontuurlijk belevingspad.

Het lokaal sociaal beleid wordt verder versterkt met bijzondere aandacht voor inclusie, armoedebestrijding en toegankelijke dienstverlening. We werken proactief en outreachend om inwoners tijdig te ondersteunen, onder meer via de realisatie van een noodwoning en een verhoogd budget voor de bestrijding van kinderarmoede. Tegelijk houden we rekening met de impact van federale beleidskeuzes, zoals de beperking van de werkloosheid in de tijd, die een aanzienlijke weerslag heeft op de uitgaven voor leefloon.

Gezondheid en welzijn krijgen een prominente plaats binnen het beleid, met acties rond preventie en het stimuleren van een gezonde levensstijl. We blijven inzetten op onderwijs en levenslang leren en voorzien bijkomende middelen voor een versterkt flankerend onderwijsbeleid.

Ook vrije tijd en verenigingsleven vormen een belangrijke pijler. We ondersteunen verenigingen en vrijwilligers actief en vereenvoudigen subsidiereglementen om administratieve lasten te beperken. Zo stimuleren we ontmoeting, engagement en verbondenheid binnen onze gemeente.

Tot slot versterken we de lokale economie door onze ondernemers actief te ondersteunen, onder meer via de uitrol van een digitaal ondernemersplatform.

Beleidsdoelstelling 2 – Hulshout biedt een warme, toegankelijke en klantgerichte dienstverlening

Hulshout streeft naar een dienstverlening die verwelkomend, toegankelijk en doelgericht is, met de inwoner als centrale focus. We vernieuwen onze dienstverlening via een digitaal ondersteund en inclusief concept, maar hebben voldoende aandacht voor zij die hierin extra ondersteuning nodig hebben. Eenvoud, bereikbaarheid en klantgerichtheid  staan hierin voorop.

We blijven inzetten op de verdere professionalisering van onze organisatie door interne processen te optimaliseren en samenwerkingsverbanden te versterken wanneer die onze dienstverlening verbeteren.

Heldere en transparante communicatie vormt hierbij een essentieel uitgangspunt, zodat inwoners correct en tijdig geïnformeerd zijn en kunnen rekenen op een betrouwbare organisatie van gemeentelijke activiteiten. Ook hier zijn bijkomende middelen voor voorzien.

Beleidsdoelstelling 3 – Hulshout is een professioneel en aantrekkelijk lokaal bestuur

Hulshout wil een aantrekkelijke en toekomstgerichte werkgever zijn, met aandacht voor welzijn, loopbaanontwikkeling en verbindend leiderschap. We creëren ruimte voor groei en ontwikkeling binnen een lerende organisatie, waarin medewerkers zich kunnen ontplooien en verantwoordelijkheid opnemen.

Daarnaast voeren we een doordacht en duurzaam financieel beleid, met een evenwichtige afweging tussen investeringen en financiële draagkracht. Ons gemeentelijk patrimonium wordt duurzaam beheerd en waar mogelijk multifunctioneel ingezet, met oog voor efficiënt gebruik en lange termijnwaarde.

Beleidsdoelstelling 4 – Hulshout investeert in een groene, veilige en inclusieve leefomgeving

Hulshout zet in op een groene, veilige en inclusieve leefomgeving met respect voor huidige en toekomstige generaties. Een speerpunt hierbij is de ontwikkeling van Site Ter Nethe, het meest omvangrijke en impactvolle project van deze legislatuur. Deze site wordt uitgebouwd tot het groene, zorgzame en verbindende hart van Hulshout, waar wonen, zorg, onderwijs en ontmoeting samenkomen.

Binnen een kwalitatieve groene publieke ruimte voorzien we toekomstgerichte infrastructuur, waaronder een woonzorgcentrum, woonmogelijkheden voor personen met een handicap, een multifunctioneel lokaal ontmoetingscentrum, een gemeentelijke basisschool en buitenschoolse kinderopvang. De ontwikkeling van Site Ter Nethe is een directe investering in de ontwikkelingskansen van kinderen, kwaliteitsvolle zorg voor ouderen en inclusie in de brede zin van het woord. Het project stimuleert zorgzaamheid en verbondenheid tussen generaties en versterkt het gemeenschapsleven.

Daarnaast blijven we inzetten op een veilige woonomgeving en een klimaatrobuuste inrichting van het gemeentelijk grondgebied. Er staan diverse wegenwerken gepland, waaronder de heraanleg van de Booischotsweg, zijstraten van de Heibaan en de herinrichting van de omgeving van het sportpark en het industriepark.

Ook duurzame mobiliteit krijgt bijzondere aandacht. De opmaak van een nieuw mobiliteitsplan is volop aan de gang en in het meerjarenplan zijn de nodige middelen voorzien voor de uitvoering ervan in alle deelgemeenten. Fietsers en voetgangers staan hierbij centraal. We investeren in veilige en comfortabele fietsinfrastructuur, met aandacht voor schoolomgevingen, trage wegen en verbindingen tussen dorpskernen. Hulshout wil uitgroeien tot een veilige fietsgemeente. Concreet worden middelen voorzien voor onder meer de opwaardering van de Kempen-Hagenlandroute, de Jozef Michielsstraat, de Vaartstraat en de Joris Verhaegenlaan.

Tot slot versterken we het beleid rond veiligheid, handhaving en noodplanning, met aandacht voor samenwerking met partners en betrokkenheid van onze inwoners.

Maar laat mij hier ook duidelijk zijn: visie en ambitie vraagt verantwoordelijkheid. Ik wil dan ook benadrukken dat dit meerjarenplan gebouwd is op een gezonde financiële basis. We investeren de komende jaren ongeveer 55 miljoen euro in de toekomst van Hulshout. Dat is een stevige inspanning, maar ze is noodzakelijk om onze gemeente leefbaar en sterk te houden. Ze zijn gericht op zorg, onderwijs, veilige mobiliteit, duurzame infrastructuur en leefkwaliteit. Het zijn investeringen die vandaag nodig zijn en morgen renderen.

We doen dat op een doordachte manier. Projecten worden gespreid in de tijd, we benutten subsidies waar mogelijk en we combineren eigen middelen met gerichte leningen. Dat is een bewuste keuze, omdat we vinden dat voorzieningen waarvan meerdere generaties gebruikmaken, ook door meerdere generaties gedragen mogen worden.

Laat mij daar meteen duidelijk over zijn:

lenen doen we niet om tekorten te verbergen, maar om toekomstgerichte investeringen mogelijk te maken. Die leningen worden niet in één keer opgenomen, maar gespreid, in functie van de uitvoering van de projecten. Dat laat ons toe om de financiële lasten beheersbaar te houden. Onze financiële buffers blijven bewaakt en onze gemeente blijft financieel gezond.

Tegelijk gaan we moeilijke beslissingen niet uit de weg. We hebben onze werking grondig doorgelicht. We besparen op werkingskosten waar het kan, brengen personeelsbudgetten realistischer in lijn met de realiteit en bekijken ons patrimonium kritisch. Belastingen en retributies werden herbekeken in vergelijking met gelijkaardige gemeenten, met aandacht voor billijkheid en draagkracht.

Ik wil daarbij benadrukken:
we besparen niet op zorg, niet op veiligheid en niet op dienstverlening voor wie het nodig heeft.
Integendeel: net door keuzes te maken, creëren we ruimte om daar te blijven investeren.

Dit meerjarenplan is ook een plan van samenwerking. Geen enkel lokaal bestuur kan vandaag alleen werken. We bouwen partnerschappen uit met andere overheden, organisaties en verenigingen. En vooral: we blijven inzetten op dialoog met onze inwoners. Open communicatie en betrokkenheid zijn een essentieel onderdeel van goed bestuur.

Voor ik afrond, wil ik ook expliciet mijn dank uitspreken aan alle medewerkers van het lokaal bestuur die hebben meegewerkt aan de totstandkoming van dit meerjarenplan.

Dit plan is het resultaat van maanden intens werk, overleg en afstemming. Van beleidsvoorbereiding tot financiële doorrekening, van inhoudelijke keuzes tot technische uitwerking. Hun deskundigheid, inzet en samenwerking maken het mogelijk om vandaag met vertrouwen vooruit te kijken.

Met dit meerjarenplan leggen we een stevig fundament voor de komende jaren. Het is geen eindpunt, maar een vertrekpunt. We zullen blijven evalueren, luisteren en bijsturen waar nodig. Want een goed lokaal bestuur is wendbaar, nabij en bereid om verantwoordelijkheid te nemen.

Vandaag vragen we het vertrouwen van deze raad om samen dit toekomstverhaal waar te maken. Niet vanuit één visie of één partij, maar vanuit een gedeelde zorg voor onze gemeente.

Samen bouwen we aan een warm, zorgzaam en toekomstgericht Hulshout.

Samen bouwen we aan het Hulshout van morgen.

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt het gedeelte gemeente van het meerjarenplan 2026-2031 en vaststelling kredieten 2026 vast.

Artikel 2:

De gemeenteraad beslist het gedeelte OCMW van het meerjarenplan 2026-2031, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn, goed te keuren.

Artikel 3:

Na vaststelling door de gemeenteraad van het gedeelte gemeente vormt het meerjarenplan 2026-2031 van het lokaal bestuur Hulshout één geïntegreerd goedgekeurd meerjarenplan.