Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Bart Ceulemans Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Anja Leflot Ria Van den Eynde Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Anja Leflot Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Geert Vermunicht Joost Verhaegen Vincent Laeremans Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Tania Vrindts Katia Groenwals Elien Bergmans Hilde Van Looy Karolien Laeremans Kristina Van den Heuvel Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Dries Van Hoof Jef Verduyckt aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Feiten en context
● Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 gaat door op het elan om meer ruimte te maken voor lokale autonomie, lokaal maatwerk en voor het genereren van lokale daadkracht. Het decreet lokaal bestuur heeft voor de lokale besturen meer ruimte gecreëerd voor zelforganisatie. De mogelijkheden voor delegatie zijn bedoeld als instrument om de werking van het gemeentelijk bedrijf vlot te laten verlopen binnen het wettelijk kader.
● Om het overzicht te bewaren, zijn alle delegaties opgenomen in één document. Het bevoegde orgaan beslist alleen tot delegatie van de eigen bevoegdheden.
● 18 maart 2019: Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn over de bevoegdheidsoverdracht van raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau.
● 24 februari 2022: Besluit algemeen directeur over de delegatiebevoegdheid van de algemeen directeur aan de maatschappelijke assistenten van OCMW Hulshout die de eed binnen het lokaal bestuur Hulshout hebben afgelegd, over het aanvragen van bewindvoeringen en het vertegenwoordigen van het OCMW voor de vrederechter.
● 13 februari 2023: Besluit algemeen directeur over de delegatiebevoegdheid van de algemeen directeur aan de beleidscoördinator Burger en Welzijn en het diensthoofd van de sociale dienst voor het bijwonen van de vergaderingen van het bijzonder comité voor de sociale dienst, het opstellen en het medeondertekenen van de notulen en het ondertekenen van documenten van de sociale dienst.
● 24 november 2025: Beslissing vast bureau met een positief advies op de delegatie- en handtekeningbevoegdheid.
Juridische gronden
● 29 juli 1991: Wet over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 41, 78, 57, 85 en 220.
Argumentatie
Delegeren
Een delegatie is het overdragen van een bevoegdheid van één beslissingsnemer aan een ander. Delegatie is niet steeds mogelijk. Vaak is de beslissingsbevoegdheid in regelgeving uitdrukkelijk aan een bepaald orgaan toegewezen (gemeenteraad (GR), college van burgemeester en schepenen (CBS), raad voor maatschappelijk welzijn (RMW) of vast bureau (VB)) of aan een bepaald personeelslid (vaak de algemeen directeur (AD)).
Delegatie is enkel mogelijk als de regelgeving deze mogelijkheid uitdrukkelijk voorziet. Een gemeente kan bevoegdheden dus niet steeds vrij verdelen op maat van haar eigen organisatie. Als delegatie wel mogelijk is, kan de bevoegdheid in veel gevallen nog verder worden gedelegeerd. In dit laatste geval spreken we van een subdelegatie of doordelegatie.
Delegatiemogelijkheden decreet lokaal bestuur
Het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) voorziet in een ruime delegatiemogelijkheid van bevoegdheden. Delegatie is in principe mogelijk, tenzij dit expliciet verboden is (artikel 41, 57, 85 en 220 DLB). Bevoegdheden die voorvloeien uit het DLB zijn dus delegeerbaar, tenzij het DLB anders bepaalt.
In andere regelgeving worden bevoegdheden daarentegen vaak expliciet toegewezen aan een bepaald orgaan of personeelslid. In dergelijke gevallen zijn de bevoegdheden niet delegeerbaar, tenzij de regelgeving specifiek in een delegatiemogelijkheid voorziet.
Toepassing lokaal bestuur Hulshout
In het document dat voorligt zijn, in de mate van het mogelijke, delegaties zoveel als mogelijk op functie georganiseerd in plaats van op naam. Dit heeft het voordeel dat, al dan niet interne, personeelsverschuivingen niet telkens tot een resem nieuwe delegatiebeslissingen of intrekkingen van voorgaande beslissing moet leiden.
Er zijn twee vormen van delegatie
- handelingsbevoegdheid (beslissen en ondertekenen)
Een delegatie is in principe een ‘volledige’ delegatie. Dit houdt in dat diegene aan wie een bevoegdheid gedelegeerd wordt, de ‘delegatiehouder’, zelf bevoegd is om een beslissing te nemen. Ook ondertekent de delegatiehouder de genomen beslissing in eigen naam en dus niet ‘in naam van’ (artikel 279, §3 DLB).
De delegatiehouder kan, voor zover de regelgeving dit niet uitsluit, de gedelegeerde bevoegdheid zelf verder subdelegeren aan een personeelslid dat dan zelf beslist en ondertekent.
De delegatie heeft tot gevolg dat de delegatieverlener de bevoegdheid verliest. Vanaf het ogenblik van delegatie kan enkel de delegatiehouder de bevoegdheid nog uitoefenen (beslissen en tekenen). Als de delegatieverlener de bevoegdheid alsnog zelf wil uitoefenen, moet hij/zij dus de delegatie herroepen.
- handtekenbevoegdheid (ondertekenen in naam van)
Naast de ‘volledige’ delegatie is het ook mogelijk om enkel de handtekenbevoegdheid te delegeren. In dit geval blijft de beslissingsbevoegdheid onveranderd, maar zal een aangewezen personeelslid de beslissing of briefwisseling wel kunnen ondertekenen in naam van de bevoegde persoon of orgaan. In dit geval neemt de delegatiehouder dus zelf geen inhoudelijke beslissing.
Tegenover elke delegatie staat een rapporteringsverplichting. De manier waarop over de delegatie wordt gerapporteerd, is opgenomen in het document als bijlage.
Waarom delegeren
In een lokaal bestuur liggen bij de politieke organen en de decretale graden heel wat bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De integratie van gemeente en OCMW heeft dit gegeven nog versterkt. Het is weinig realistisch dat deze opdrachten in de praktijk allemaal door deze bevoegde organen en personen worden uitgeoefend.
De maatschappij verwacht een efficiënte werking en korte doorlooptijden van processen om het beleid uit te voeren en de dienstverlening te verstrekken. De interne organisatie van de diensten situeert zich op operationeel niveau en moet dan ook flexibel kunnen inspelen op de voortdurend veranderende situaties. Hiervoor zijn kortere beslissingslijnen nodig.
Delegatie handelingsbevoegdheden
Om snel te kunnen handelen binnen de dagelijkse, operationele werking, is er de mogelijkheid van delegatie. Delegatie is een instrument om de verantwoordelijkheden binnen de organisatie te leggen waar ze operationeel nodig is. Wij verwachten van medewerkers dat zij eigenaarschap verwerven over hun opdracht en hun verantwoordelijkheid nemen.
Tegenover deze verantwoordelijkheid moet de juiste bevoegdheid staan. De actoren binnen het gemeentelijk bedrijf kunnen maar verantwoordelijkheid nemen binnen de bevoegdheden die hen toevertrouwd zijn.
Bij het uitoefenen van een gedelegeerde bevoegdheid houdt de delegatiehouder steeds rekening worden met het regelgevend kader zoals wetten, decreten en de besluiten van de organen van het lokaal bestuur.
Delegatie handtekeningbevoegdheid
Om de administratieve processen vlot te laten verlopen, is er naast de delegatie van bevoegdheden ook een delegatie van de handtekeningbevoegdheid opgenomen voor die stukken die betrekking hebben op uitvoering van beslist beleid.
Ook dit kadert in de responsabilisering van de medewerkers en het afstappen van een parafcultuur waarbij een handtekening inhoudsloos dreigt te worden. Een handtekening authentiseert wat er geschreven staat, bevestigt dat de correcte procedure gevoerd is en bewerkstelligt daardoor het vertrouwen van de andere partij.
Het is dan ook belangrijk dat de handtekening geplaatst wordt door de persoon die het best geplaatst is om de inhoudelijk authenticatie te voeren.
Voorstel
Om het overzicht te bewaren, zijn alle delegaties opgenomen in één document. Hierdoor is duidelijk wat de intenties tot doordelegeren zijn. Voor elk onderdeel is ook verduidelijkt welke bevoegdheden gedelegeerd zijn.
Het bevoegde orgaan beslist alleen tot delegatie van de eigen bevoegdheden.
Met het voorstel dat voorligt meent het bestuur een evenwicht te hebben tussen het primaat van de politiek en de efficiënte werking van het gemeentelijk bedrijf.
BESLUIT: 14 stemmen voor: Anja Leflot, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Karolien Laeremans, Vincent Laeremans, Hilde Van Looy, Elias De Wever, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Kristina Van den Heuvel, Jasper Van den Wouwer, Nanini Van Coillie, Marc Bruynseels en Katia Groenwals
0 stemmen tegen
4 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Dorien Van Opstal, Dries Van Hoof en Jef Verduyckt
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist tot delegatie van bevoegdheden voor de legislatuur 2025-2031 volgens het overzicht als bijlage. Het overzicht is als bijlage toegevoegd en maakt integraal deel uit van dit besluit.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.