Feiten en context
● 29 april 2024: Gemeenteraadsbeslissing reglement openbare kermissen en kermisattracties.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 40 en 41.
Argumentatie
Het nieuwe reglement is juridisch scherper, administratief eenvoudiger en praktischer toepasbaar. Het biedt een modern kader met duidelijke bevoegdheden, transparante procedures en een betere afstemming tussen organisatorische bepalingen en financiële regelingen.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De gemeenteraad keurt het reglement kermis vanaf 1 januari 2026 goed:
REGLEMENT OPENBARE KERMISSEN
Titel 1: Organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op openbare kermissen
Hoofdstuk 1: algemene bepalingen
Artikel 1: Definities en toepassingsgebied
Voor de toepassing van dit reglement bedoelen we met:
● Kermis: elke manifestatie ingericht of voorafgaand toegelaten door de gemeente om, op vastgestelde plaatsen en tijdstippen, de uitbaters van kermisattracties of van vestigingen van kermisgastronomie, die er producten of diensten aan de consument verkopen, samen te brengen.
● Kermisactiviteit: elke verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van diensten aan de consument in het kader van de uitbating van kermisattracties of van vestigingen van kermisgastronomie.
Artikel 2: Toepassingsgebied
§1. Dit reglement regelt de organisatie van de openbare kermissen door lokaal bestuur Hulshout.
§2. Dit reglement is niet van toepassing op vaste kermisattracties of privékermissen.
Artikel 3: De openbare kermissen
De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare kermissen in:
Houtvenne
● Plaats: J. Verlooyplein, Houtvenne
● Periodes:
○ Pasen, van zondag tot en met dinsdag
○ Zondag na 17 juli, van zondag tot en met dinsdag
Hulshout
● Plaats: Professor Dr. Vital Celenplein, Hulshout
● Periodes:
○ zondag na Pinksteren, van zaterdag ervoor tot en met dinsdag
○ eerste zondag van september, van zaterdag ervoor tot en met dinsdag
Artikel 4: Het register of plan van de toegewezen standplaatsen
De gemeente houdt een plan of register bij waarin voor elke toegewezen standplaats de volgende zaken worden vermeld:
● de situering van de standplaats;
● de toewijzingsmodaliteiten van de standplaats;
● de duur van het gebruiksrecht of het abonnement;
● de naam, voornaam, adres van de persoon aan wie of door tussenkomst van wie de standplaats toegewezen werd;
● als het zich voordoet, het maatschappelijk doel van de rechtspersoon aan wie de standplaats toegewezen werd en het adres van haar maatschappelijke zetel;
● het ondernemingsnummer;
● de aard van de attractie of van de vestiging die de standplaats inneemt of die op de standplaats toegelaten is met vermelding van de technische specificaties
● de prijs van de standplaats behalve wanneer deze uniform werd vastgesteld;
● als het zich voordoet, de identificatie van de overlater en de datum van de overdracht.
Hoofdstuk 2: Procedure voor standplaatsen op de openbare kermissen
Artikel 5: Voorwaarden voor toewijzing standplaatsen
Het college van burgemeester en schepenen wijst de standplaats op een openbare kermis toe aan de houder van een ondernemingsnummer dat kermisactiviteiten toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt.
Deze persoon moet dan de stukken voorleggen die de volgende zaken aantonen:
● de uitbater is behoorlijk gedekt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en brandrisico's;
● de uitbater beschikt over een bewijs van de identificatie met de kentekenplaat van de kermisattractie of uitgebate vestiging als ze zich op eigen kracht voortbeweegt of van het voertuig dat de kermisattractie of uitgebate vestiging vervoert
● Als het een kermistoestel met voortbeweging van personen, aangedreven door een niet-menselijke energiebron betreft, voldoet het toestel aan de voorwaarden, vermeld in artikel 10 van het koninklijk besluit van 18 juni 2003 over de uitbating van kermistoestellen;
● als het een speeltoestel betreft: de attractie voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 9 van het koninklijk besluit van 28 maart 2001 over de uitbating van speelterreinen;
● voor kermisattracties met dieren volgt Hulshout de bovenlokale regeling;
● de vestiging van kermisgastronomie en de personen die er werken voldoen aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid.
Artikel 6: Verhouding abonnement – losse plaatsen
§1. De standplaatsen op de openbare kermissen wijst het college van burgemeester en schepenen toe hetzij voor de duur van de kermis, hetzij per abonnement. Het abonnement is de regel.
§2. De toewijzing voor de duur van de kermis is mogelijk:
● in geval van absolute noodzaak;
● wanneer de verplichtingen onafscheidelijk zijn verbonden aan de hernieuwing van de kermis
§3. De standplaatsen per abonnement wijst het college van burgemeester en schepenen toe aan de uitbater die eenzelfde standplaats op een abonnementsplaats heeft verkregen gedurende drie opeenvolgende jaren. Voor de berekening van de termijn worden de opeenvolgende jaren van verkrijging van de standplaats door de overlater verrekend in het voordeel van de overnemer, op voorwaarde dat er geen onderbreking was bij de overname.
De regel van drie jaar geldt niet wanneer de standplaats werd verkregen naar aanleiding van een onderbreking van het abonnement. Deze beperking is echter niet van toepassing op de persoon die daarna de nieuwe overnemer is geworden van de standplaats.
Artikel 7: Vacature en kandidatuurstelling standplaats
Wanneer een standplaats vrijkomt, zal de burgemeester of zijn afgevaardigde deze vacature bekend maken door publicatie van een kennisgeving via de gemeentelijke kanalen.
De kandidaturen worden ingediend volgens de voorschriften en binnen de termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature. Kandidaturen die hieraan niet voldoen, worden niet weerhouden.
Artikel 8: Onderzoek van de kandidaturen
Voor de vergelijking van de kandidaturen onderzoekt het lokaal bestuur Hulshout of voldaan is aan de voorwaarden voor toewijzing vermeld in artikel 4 van dit reglement.
De standplaatsen wijst het college van burgemeester en schepenen toe door het college van burgemeester en schepenen op basis van één of meer van de volgende criteria:
Als op basis van deze criteria geen onderscheid kan gemaakt worden tussen de kandidaturen is een loting mogelijk.
Het openen van de kandidaturen, hun vergelijkend onderzoek, de controle van de voorwaarden en de gemotiveerde beslissing tot toewijzing van de standplaats worden opgenomen in een proces-verbaal die geraadpleegd kan worden overeenkomstig de bepalingen van de wet van 12 november 1997 over de openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten.
Artikel 9: Bekendmaking van de toewijzing van de standplaats
Het college van burgemeester en schepenen deelt zowel aan de kandidaat die de standplaats toegewezen kreeg als aan elke niet weerhouden kandidaat de beslissing die hem aanbelangt schriftelijk tegen ontvangstbewijs mee.
Artikel 10: Spoedprocedure
§1. Als in de vijftien dagen voorafgaand aan de opening van de kermis, de standplaatsen vacant blijven,
● omdat zij niet konden wijst het college van burgemeester en schepenen toe na afloop van de gewone procedure (cf. artikel 6 van dit reglement),
● of omdat ze in die tussentijd vacant zijn geworden,
● of als gevolg van hun niet-bezetting resulterend uit de afwezigheid van hun houder,
kan er worden voorzien in een spoedprocedure die als volgt is bepaald:
§2. Het plaatsen van uitbaters van kermisattracties of vestigingen waaraan een standplaats werd toegewezen op basis van de spoedprocedure, kan leiden tot aanpassingen aan het plan van de kermis, voor zover deze beperkt blijven en nauwkeurig worden gemotiveerd door de technische noodzakelijkheden van de toevoeging van de nieuwkomers op het kermisterrein.
De aanpassingen zullen onderworpen worden aan de goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen op de eerstvolgende zitting.
Hoofdstuk 3 de abonnementen
Artikel 11: Looptijd abonnement
Het abonnement heeft een looptijd van vijf jaar.
Na afloop wordt het abonnement stilzwijgend verlengd behalve in de gevallen bedoeld bij het onderbreken (cf. artikel 10 van dit reglement) of het afstand doen van het abonnement (cf. artikel 11 van dit reglement).
De geabonneerde kan het abonnement op gemotiveerd verzoek voor een kortere duur verkrijgen. Deze aanvraag wordt ingewilligd bij de stopzetting van de activiteiten aan het einde van de loopbaan. Als zij omwille van andere motieven aangevraagd wordt, hangt het af van de beoordeling van de burgemeester, van zijn afgevaardigde.
Artikel 12: Onderbreking abonnement door abonnementhouder
§1. De geabonneerde kan het abonnement onderbreken wanneer:
● hij tijdelijk ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen:
○ door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest,
○ door overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond.
§2. De onderbreking gaat onmiddellijk in na de bekendmaking van de ongeschiktheid en eindigt op het einde van de kermis. Als de onderbreking één jaar overschrijdt, moet zij minstens dertig dagen voor het begin van de kermis hernieuwd worden.
§3. De geabonneerde kan het abonnement ook onderbreken wanneer hij een abonnement heeft voor een andere kermis die op hetzelfde ogenblik plaatsvindt. In dat geval moet hij de onderbreking minstens drie maanden voor de begindatum van de kermis bekendmaken. De onderbreking mag geen drie opeenvolgende jaren overschrijden.
§4. De onderbreking impliceert de onderbreking van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voortkomen.
§5. De vraag tot onderbreking gebeurt schriftelijk tegen ontvangstmelding.
Artikel 13: Afstand van het abonnement
§1. De geabonneerde kan van het abonnement afstand doen :
● bij de vervaldag van het abonnement, mits een opzegtermijn van tenminste drie maanden;
● bij de stopzetting van zijn activiteiten, mits een opzegtermijn van tenminste drie maanden.
● als hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 12 §1 van dit reglement.
§2. De opzegging gaat onmiddellijk in na de bekendmaking van de ongeschiktheid.
§3. De geabonneerde kan een vervroegde beëindiging van zijn abonnement aanvragen voor andere motieven. De beslissing om gevolg aan deze aanvraag te geven hangt af van de beoordeling van de burgemeester of zijn afgevaardigde.
§4. De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent, kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg, afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was.
§5. De vraag tot afstand kan ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen via e-mail naar secretariaat@hulshout.be of met een aangetekende brief gericht aan het college van burgemeester en schepenen, Prof. Dr. Vital Celenplein 2, 2235 Hulshout. Het college van burgemeester en schepenen bevestigt de ontvangst binnen één maand.
Artikel 14: Tijdelijke intrekking en opzegging van het abonnement door de gemeente
§1. De burgemeester kan het abonnement intrekken of tijdelijk intrekken omdat de titularis van de standplaats niet langer voldoet aan de wettelijke verplichtingen voor de uitoefening van kermisactiviteiten of aan de verplichtingen die van toepassing zijn op de betrokken attractie of vestiging.
§2. De burgemeester kan het abonnement ook intrekken of tijdelijk intrekken om één van de volgende redenen:
● niet naleven van de voorwaarden voor de onderbreking van het abonnement
● afwezigheid zonder geldige reden
● niet betalen van de retributie op de standplaats volgens de voorwaarden van het retributiereglement
● niet betalen van de retributie voor afname van elektriciteit volgens de voorwaarden van het retributiereglement
● wanneer het college van burgemeester en schepenen de standplaats niet ter beschikking kan stellen
● parkeren van de kermisattracties op het openbaar domein buiten de kermisperiodes zoals bepaald in Hoofdstuk 1 van dit reglement
● plaatsen van een andere attractie dan aangevraagd
● alle andere gevallen van het niet naleven van het gemeentelijk reglement.
§3. De tijdelijke intrekking of definitieve intrekking van een abonnement treedt in werking zonder vooropzeg. De betrokken standhouder wordt vooraf gehoord.
§4. Het college van burgemeester en schepenen deelt de beslissing tot tijdelijke intrekking schriftelijk mee tegen ontvangstbewijs.
Hoofdstuk 4 de standplaatsen
Artikel 15: Inname van standplaatsen
§1. Het innemen van de standplaatsen voor de kermissen in Hulshout en Houtvenne is toegestaan:
● voor grote attracties: vanaf woensdag voorafgaand aan het weekend van de kermis, vanaf 19 uur;
● voor kleine attracties: vanaf donderdag voorafgaand aan het weekend van de kermis, vanaf 12 uur.
De standplaatsen mogen niet langer bezet blijven dan de laatste dag van de in dit artikel vermelde periodes.
§2. De gemeenteraad geeft volmacht aan het college van burgemeester en schepenen om de data voor de kermissen nader te bepalen, het plan vast te stellen en hierin eventuele wijzigingen aan te brengen.
§3. De standplaatsen die het college van burgemeester en schepenen heeft toegewezen aan de personen vermeld in artikel 4 van dit reglement, kunnen ingenomen worden door: 1° de personen vermeld in artikel 4 die een kermisactiviteit uitoefenen; 2° de personen die belast zijn met het dagelijks bestuur van een rechtspersoon aan wie de standplaats is toegewezen; 3° de echtgenoot, echtgenote of wettelijk samenwonende partner van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats is toegewezen, voor de uitoefening van de kermisactiviteit voor eigen rekening; 4° de feitelijke vennoten van de natuurlijke persoon of een maatschap aan wie de standplaats is toegewezen, die een kermisactiviteit voor eigen rekening uitoefenen; 5° de personen die de kermisactiviteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke personen, maatschap of rechtspersonen vermeld in punt 1° tot en met 4°.
§4. De personen vermeld in §3, punten 2° tot en met 5°, mogen de standplaatsen innemen die zijn toegewezen aan de natuurlijke persoon, rechtspersoon of maatschap voor wiens rekening of dienst zij de kermisactiviteit uitoefenen, ook buiten de aanwezigheid van de oorspronkelijke houder van de standplaats.
Artikel 16: Overdracht standplaats
§1. De overdracht van een standplaats is toegelaten aan de overnemer:
● die in de Kruispuntbank van Ondernemingen ingeschreven is voor het uitbaten van een kermisattractie of een vestiging van kermisgastronomie
● en die de specialisatie met dezelfde technische specificaties van de overlater voortzet op de overgedragen standplaats. Een wijziging van specialisatie of technische specificatie is in uitzonderlijke gevallen mogelijk na voorafgaande toelating van de gemeente .
§2. Binnen het eerste jaar na de overdracht kan een standplaats niet opnieuw worden overgedragen, behalve na de expliciete goedkeuring van de burgemeester of zijn afgevaardigde.
§3. De inname van de overgedragen standplaats door de overnemer is pas toegestaan als het lokaal bestuur heeft vastgesteld dat de overnemer voldoet aan de bepalingen van artikel 4 van dit reglement.
Artikel 17: Vooropzeg vanuit het lokaal bestuur
§1. Wanneer de openbare kermis of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement
Deze termijn bedraagt 12 maanden wanneer de houder definitief zijn abonnement verliest.
Deze termijn bedraagt 6 maanden in het geval van een definitieve verhuizing van de openbare kermis of een deel ervan en de houder zijn abonnement behoudt.
§2. In gevallen van absolute noodzakelijkheid kan hier van afgeweken worden. De minimumtermijn kan dan ingekort worden.
Hoofdstuk 5 Veiligheid
Artikel 18: Netheid
Het lokaal bestuur voorziet in de nodige recipiënten voor de selectieve inzameling van gebruikersafval. Afvalstoffen van de inrichting zelf, die niet in contact komen met de gebruiker (bv. frietvet), worden door de standhouder zelf ingezameld en afgevoerd. Deze vuilniszakken mogen niet zichtbaar zijn tijdens de openingsuren van de kermis.
De uitbaters zijn er verantwoordelijk voor dat de omgeving van hun standplaats net achtergelaten wordt.
Artikel 19: Vrije doorgang
De uitbaters stellen alles in het werk om de standplaats veilig te houden en het risico op valpartijen te vermijden. Koopwaren tentoonstellen of ophangen mag enkel binnen de afmetingen van de standplaats. Ook stoepborden, sandwichborden of andere aandachtstrekkers zijn niet toegestaan buiten de standplaats.
Artikel 20: Beschadiging openbaar domein
Verder is het ook verboden het wegdek te beschadigen, verankeringsharingen of andere voorwerpen in de grond te bevestigen.
Artikel 21: Elektriciteitsvoorziening
Lokaal bestuur Hulshout voorziet elektriciteitsaansluiting voor de uitbaters, maar is niet aansprakelijk voor schade, verlies of ongeval veroorzaakt door een onderbreking of afsluiting van de elektriciteit.
Aansluiten op het elektriciteitsnet is alleen toegestaan wanneer de uitbater gebruik maakt van een rubberkabel CTMB.N 2 x 2,5 + 2,5, uitgerust met een CEE form stekker (waterbestendig IP44 of IP67 dus).
De uitbater ontrolt de elektriciteitskabels voor gebruik volledig en volgt altijd de veiligste weg van de standplaats naar het aansluitingspunt in de elektrische verdeelkast.
Het verbruik zal aangerekend worden volgens het retributiereglement op afname van elektriciteit voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
Artikel 22: Gas- en elektriciteitsinstallaties
De uitbaters gebruiken alleen gas- en elektriciteitsinstallaties met een geldig keuringsbewijs van een erkend organisme. Het is verboden toestellen te gebruiken die niet voldoen aan alle veiligheidsnormen, of die gassen of rook laten ontsnappen.
Toestellen voor het verwarmen of bereiden van voedsel zijn niet toegestaan, tenzij er een geschikt en bedrijfsklaar draagbaar blustoestel opgesteld is.
Artikel 23: FAVV
De uitbaters waar voeding wordt verkocht, moet voldoen aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid en een vergunning van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV) hebben.
Titel 2 Organisatie van kermisactiviteiten op het openbaar domein buiten openbare kermissen
Artikel 24: Kermisactiviteit op aanvraag van een kermisuitbater
Iedereen die een standplaats wil innemen op het openbaar domein buiten de openbare kermissen om een kermisattractie of een vestiging van kermisgastronomie met bediening aan tafel uit te baten, moet vooraf een aanvraag indienen bij het lokaal bestuur.
De aanvraag gebeurt volgens de bepalingen van het reglement op de ambulante handel.
Artikel 25: Kermisactiviteit op initiatief van het lokaal bestuur
Wanneer het lokaal bestuur een standplaats op het openbaar domein wil toekennen, dan gebeurt dit volgens de procedure zoals omschreven in artikel 6 van dit reglement.
Artikel 26: Voorwaarden voor toewijzing en inname standplaatsen
De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (zie artikel 4) en inname van de standplaatsen op de openbare kermis (zie artikel 15) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.
Artikel 27: Duur van de vergunning
De vergunning kennen we toe voor een bepaalde periode of via een abonnement
Een abonnement kan toegekend worden van zodra de kermisuitbater eenzelfde standplaats heeft verkregen gedurende drie opeenvolgende jaren.
Voor de berekening van de termijn, worden de opeenvolgende jaren van verkrijging van de standplaats door de overlater verrekend in het voordeel van de overnemer, op voorwaarde dat er geen onderbreking was bij de overname.
De regel van drie jaar geldt niet wanneer de standplaats werd verkregen naar aanleiding van een onderbreking van het abonnement. Deze beperking is echter niet van toepassing op de persoon die daarna de nieuwe overnemer is geworden van de standplaats.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.