Feiten en context

●        De gemeentelijke basisscholen van Westerlo, Hulshout, Heist-op-den-Berg en Berlaar maken sinds 1 september 2004 deel uit van de scholengemeenschap Scholen aan de Nete.

●        De gemeentelijke basisscholen van Grobbendonk, Herenthout en Nijlen vormen sinds 1 september 2005 de scholengemeenschap GOEZO!.

●        Beide scholengemeenschappen werken sinds 1 september 2014 structureel en intensief samen.

●        In september 2025 werd de vraag gesteld om de impact te onderzoeken van een mogelijke uittreding van de gemeentelijke basisscholen van Berlaar uit scholengemeenschap Scholen aan de Nete en een mogelijke toetreding tot scholengemeenschap GOEZO!.

●        In hetzelfde kader gaf het gemeentebestuur van Laakdal aan op zoek te zijn naar een nieuwe scholengemeenschap voor haar gemeentelijke basisscholen, aangezien scholengemeenschap MEV-Plus vermoedelijk niet langer zal voldoen aan de wettelijke leerlingennorm vanaf 1 februari 2026.

●        In dat kader werd aan Laakdal een toelichting gegeven over de werking van scholengemeenschap Scholen aan de Nete. Tegelijk stelde het schoolbestuur van Laakdal ook de vraag aan de stad Geel om te kunnen toetreden tot de scholengemeenschap Stedelijk Onderwijs Geel.

●        In oktober 2025 ontvingen de schoolbesturen van scholengemeenschap Scholen aan de Nete een vraag tot mogelijke samenwerking met het gemeentelijk basisonderwijs van Keerbergen en Boortmeerbeek. In overleg met OVSG werd aangegeven dat aansluiting bij scholengemeenschap Het Anker voor deze besturen beleidsmatig meer aangewezen is.

●        Eind december 2025 vroegen de schoolbesturen van Vorselaar en Olen om met hun gemeentelijk basisonderwijs toe te treden tot scholengemeenschap GOEZO!.

●        In januari 2026 vond overleg plaats tussen de schepenen van onderwijs van de betrokken gemeenten, OVSG en de coördinerend directeur van scholengemeenschap Scholen aan de Nete. Daarbij werd de intentie geformuleerd om te komen tot de vorming van een nieuwe scholengemeenschap met de gemeentelijke basisscholen van Westerlo, Hulshout, Heist-op-den-Berg, Berlaar, Grobbendonk, Herenthout, Nijlen, Vorselaar en Olen.

●        Deze intentie zal worden voorgelegd aan de betrokken colleges van burgemeester en schepenen met het oog op een principiële beslissing over de oprichting van een nieuwe scholengemeenschap voor de periode van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2032.

●        19 januari 2026: Het college van burgemeester en schepen keurt principieel de vorming van een nieuwe scholengemeenschap goed. Het college van burgemeester en schepenen keurt principieel de uitstap van de eigen scholen van de gemeentelijke basisschool Hulshout uit de bestaande scholengemeenschap Scholen aan de Nete goed met ingang van 1 september 2026. Het college van burgemeester en schepenen keurt principieel de vorming van een nieuwe scholengemeenschap goed voor de in de regelgeving voorziene periode van zes jaar, van 1 september 2026 tot 31 augustus 2032, met de volgende eigen school en scholen van andere schoolbesturen:

○        GBS Het Lo Oevel, lokaalbestuur Westerlo

○        GBS De Bezige Bijtjes Voortkapel, lokaalbestuur Westerlo

○        GBS De Klimboom Heultje, lokaalbestuur Westerlo

○        GBS Hulshout, lokaalbestuur Hulshout

○        GBS De Hei Pijpelheide, lokaalbestuur Heist-op-den-Berg

○        GBS De Zonne Zonderschot, lokaalbestuur Heist-op-den-Berg

○        GBS De Stap Berlaar, lokaalbestuur Berlaar

○        GBS Heikant  Berlaar-Heikant, lokaalbestuur Berlaar

○        GOEZO! Kessel, lokaalbestuur Nijlen

○        GOEZO! Nijlen Kerkeblokken, lokaalbestuur Nijlen

○        GOEZO! Nijlen Klokkenlaan, lokaalbestuur Nijlen

○        Klim-Op Herenthout, lokaalbestuur Herenthout

○        Klim-Op Grobbendonk, lokaal bestuur Grobbendonk

○        Klim-Op Bouwel, lokaalbestuur Grobbendonk

○        GBS De Knipoog Vorselaar, lokaalbestuur Vorselaar

○        GBS De Kleine Wijzer Olen, lokaalbestuur Olen

○        GBS De Kriebel Olen, lokaalbestuur Olen

Juridische gronden

●        25 februari 1997: Decreet basisonderwijs: artikelen 125bis tot en met 125quaterdecies.

●        30 juni 2005: Omzendbrief BaO/2005/11: Scholengemeenschappen basisonderwijs.

●        22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:

○        artikelen 40 en 41.

○        artikelen 388 tot en met 395.

●        8 juni 2020: Gemeenteraadsbeslissing over de goedkeuring verlenging interlokale vereniging Scholengemeenschap 'Scholen aan de Nete'.

Adviezen

●        9 februari: Positief advies schoolraad.

●        11 februari 2026: Positief advies ABoc.

Argumentatie

Het schoolbestuur wenst een nieuwe scholengemeenschap in de vorm van een interlokale vereniging te vormen voor de in de regelgeving voorziene periode van zes jaar, van 1 september 2026 tot 31 augustus 2032, met de volgende scholen:

De betrokken scholen maken momenteel deel uit van de bestaande intergemeentelijke scholengemeenschap Scholen aan de Nete, scholengemeenschap GOEZO!, scholengemeenschap LOV en de schoolbesturen wensen daaruit te stappen en een nieuwe scholengemeenschap te vormen.

Een schoolbestuur kan in het kader van de organisatie van zijn basisonderwijs beslissen om met zijn scholen een scholengemeenschap te vormen met scholen van andere schoolbesturen. Een overeenkomst tussen de betrokken schoolbesturen regelt de organisatie en de werking van de scholengemeenschap.

Een intergemeentelijke scholengemeenschap moet de vorm van een interlokale vereniging zonder rechtspersoonlijkheid (met een overeenkomst met statutaire draagkracht) of een interlokale onderwijsvereniging met rechtspersoonlijkheid (met statuten) aannemen. De betrokken schoolbesturen  hebben gekozen voor de eerste vorm zonder rechtspersoonlijkheid en zonder beheersoverdracht.

De voorgenomen beslissing voldoet aan de decretale vereisten:

●        de scholengemeenschap bevat zowel kleuter- als lager onderwijs.

●        de scholengemeenschap telt op de eerste schooldag van februari 2026, 4325 gewogen leerlingen.

●        de scholengemeenschap ligt in de volgende onderwijszone: onderwijszone 3 – 5 – 11. Deze drie onderwijszones sluiten aan bij elkaar.

De scholengemeenschap valt mee onder de verantwoordelijkheid en het hiërarchisch toezicht van het schoolbestuur Hulshout.

Financiële weerslag

Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.

Na bespreking,

BESLUIT: unaniem
 

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de uitstap van de uitstap van de volgende eigen scholen uit de bestaande intergemeentelijke scholengemeenschap Scholen aan de Nete goed met ingang van 1 september 2026:

Artikel 2:

De gemeenteraad keurt de vorming van een nieuwe scholengemeenschap GROEI goed voor de in de regelgeving voorziene periode van zes jaar, van 1 september 2026 tot 31 augustus 2032, met de volgende eigen scholen:

 Artikel 3:

De gemeenteraad keurt de overeenkomst van de scholengemeenschap 2026-2032 in de vorm van een interlokale vereniging goed als volgt:

Overeenkomst Scholengemeenschap 2026-2032 in de vorm van een interlokale vereniging

Tussen de Gemeentebesturen van Berlaar, Grobbendonk, Heist-op-den-Berg, Herenthout, Hulshout, Nijlen, Olen, Vorselaar en Westerlo, vertegenwoordigd door de voorzitters van de gemeenteraden en Algemeen Directeurs, respectievelijk:

Voor Berlaar: dhr. Walter Horemans en mevr. Anja Neels

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Grobbendonk: mevr. Valérie Caers en dhr. Daan Ceulemans

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Heist-op-den-Berg: mevr. Bernadette De Cat en dhr. Hans Welters

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Herenthout: dhr. Sander Ooms en mevr. Liesbeth Lambaerts

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Hulshout: mevr. Anja Leflot en mevr. Ria Van den Eynde

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

 Voor Nijlen: dhr. Thomas Van Herbruggen en mevr. Veerle Poelmans

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Olen: mevr. Riet Smidts en dhr. Jeroen Peeters

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Vorselaar: mevr. Bea Landuyt en mevr. Elly Beirinckx

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Voor Westerlo:  dhr. Maurice Van Hemelen en dhr. Jo Vankrunkelsven

in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van (datum)

Wordt het volgende overeengekomen:

Artikel 1:

Voornoemde gemeentebesturen sluiten een intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst zonder rechtspersoonlijkheid, in de vorm van een interlokale vereniging, voor de vorming van een scholengemeenschap basisonderwijs voor de schooljaren 2026 tot en met 2032 overeenkomstig het Decreet Lokaal Bestuur en de toepasselijke onderwijsregelgeving.

De interlokale vereniging is belast met het beheer van de scholengemeenschap. Het uitvoeren van deze opdracht gebeurt met respect voor de autonomie van de deelnemers en de eigenheid van elk pedagogisch project.

De scholengemeenschap stelt zich onder meer tot doel om :

1° het draagvlak van de betrokken school te verhogen;

2° de beschikbare middelen efficiënter te gebruiken en een beter management te voeren.

Deze scholengemeenschap draagt de volgende benaming: interlokale vereniging  GROEI.

Artikel 2:

Volgende onderwijs instellingen behoren tot de vermelde scholengemeenschap:

●     010181  Gemeentelijke Basisschool Heikant - Berlaar-Heikant: Aarschotsebaan 60 2590 Berlaar

●     010181  Gemeentelijke Basisschool De Stap - Berlaar: Pastorijstraat 60 - 2590 Berlaar

●     118646 Gemeentelijke Basisschool KLIM-OP – Bouwel: Berdenweg 5 - 2288 Bouwel

●     8466 Gemeentelijke Basisschool KLIM-OP - Grobbendonk:Bovenpad 7 – 2280 Grobbendonk

●     107953 Gemeentelijke Basisschool De Zonne - Zonderschot: 2 vestigingsplaatsen: Zonderschotsesteenweg 48 en 65- 2220 Heist-op-den-Berg

●     12823 Gemeentelijke Basisschool De Hei - Pijpelheide: Schrieksesteenweg 30  - 2221 Booischot

●     8425 Gemeentelijke Basisschool Klim-Op - Herenthout: Albertstraat 8 – 2270 Herenthout

●     12849 Gemeentelijke Basisschool Hulshout: 2 vestigingsplaatsen: Strepestraat 21-23 – Grote Baan                             338 – 2235 Hulshout

●     9671 Gemeentelijke Basisschool GOEZO! - Kessel: Kessel-Dorp 42a – 2560 Kessel

●     8383 Gemeentelijke Basisschool GOEZO! Kerkeblokken - Nijlen: Kerkeblokken 7 – 2560 Nijlen

●     118661 Gemeentelijke Basisschool GOEZO! Klokkenlaan -  Nijlen: Klokkenlaan 25 – 2560 Nijlen

●     9266 Gemeentelijke Basisschool De Kriebel – Olen: Schoolstraat 1 – 2250 Olen

●     9258 Gemeentelijke Basisschool De Kleine Wijzer – Olen: Drogebroodstraat 5 – 2250 Olen

●     8491 Gemeentelijke Basisschool De Knipoog – Vorselaar: Cardijnlaan 10 -  2290 Vorselaar

●     12955 Gemeentelijke Basisschool De Klimboom - Heultje Westerlo: 2 vestigingsplaatsen                 Schoolstraat 1 – Gravin de Merodestraat 17 – 2260 Westerlo

●     12948 Gemeentelijke Basisschool Het Lo Oevel Westerlo: Gemeentestraat 9 – 2260 Westerlo

●     12922 Gemeentelijke Basisschool De bezige bijtjes Voortkapel Westerlo: Stijn Streuvelstraat 11 –                             2260 Westerlo

De zetel wordt gevestigd te:

Deze gemeente wordt als beherende gemeente aangeduid.

Artikel 3:

§ 1. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van zes schooljaren en gaat

In op 1 september 2026 en eindigt op 31 augustus 2032.

§2. De overeenkomst wordt telkens van rechtswege voor dezelfde periode verlengd als voldaan is aan de op dat ogenblik geldende decretale voorwaarden.

§3. Tijdens de voormelde periode kan de beslissing of overeenkomst inzake de vorming van een scholengemeenschap evenwel worden gewijzigd, zodat een school alsnog tot de scholengemeenschap kan toetreden of uit de scholengemeenschap kan stappen volgens de modaliteiten van de op dat ogenblik geldende regelgeving.

Artikel 4:

§1. Er wordt een beheerscomité opgericht dat overlegt over de wijze waarop de overeenkomst wordt uitgevoerd.

§2. Door elke gemeenteraad wordt een lid van het schepencollege afgevaardigd, alsmede een vervangend lid met hetzelfde mandaat ingeval van afwezigheid van het effectief lid.

§3. Het beheerscomité duidt in zijn midden een voorzitter aan.

§4. De directeurs wonen de vergaderingen van het beheerscomité bij met raadgevende stem.

§5. Het beheerscomité kan deskundigen uitnodigen op de vergaderingen.

§6. De vergaderingen van het beheerscomité zijn niet openbaar.

Artikel 5:

§1. Het beheerscomité houdt minstens één zitting per trimester op een gezamenlijk afgesproken datum.

§2. Het beheerscomité stelt in consensus een huishoudelijk reglement op over de organisatie van de werkzaamheden, waaronder de wijze van samenroeping, de wijze van vergaderen alsmede plaats en uur van de vergaderingen.

Artikel 6:

§1. De vergadering kan geldig beraadslagen en beslissen wanneer de gewone meerderheid van de stemgerechtigde leden aanwezig is. De gewone meerderheid wordt gevormd uit de helft van de leden plus één.

Indien de vergadering niet voldoende aanwezigen telt, wordt een datum vastgelegd voor een nieuwe vergadering, minstens één week later. De volgende vergadering beslist ongeacht het aantal aanwezigen over de agendapunten die voor de tweede maal op de agenda staan.

§2. Alle afspraken worden genomen bij consensus en ter bekrachtiging voorgelegd aan het bevoegde orgaan van de betrokken deelnemers.

§3. De afspraken worden gemaakt met inachtneming van de bevoegdheden van het medezeggenschapscollege of de individuele schoolraden.

Artikel 7:

§1. Van elke vergadering wordt een verslag opgemaakt door de stafmedewerker van de scholengemeenschap. Dit wordt ter kennis overgemaakt aan alle betrokken gemeentebesturen en de betrokken directeurs.

§2. Na goedkeuring van het verslag van de vorige vergadering worden het verslag en alle bijhorende documenten ondertekend door de voorzitter en de verslaggever.

Artikel 8:

§1. De interlokale vereniging oefent ten minste de bevoegdheden van de scholengemeenschap uit zoals vastgelegd in de artikelen 125novies-125undecies van het decreet van 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs (hierna Decreet Basisonderwijs).

§2. Het beheerscomité maakt bijgevolg minimaal afspraken over:

- de aanwending van de puntenenveloppe toegekend aan de scholengemeenschap;

- de aanwending van de puntenenveloppe voor het voeren van een zorgbeleid toegekend aan de scholengemeenschap;

- het zorgbeleid in de scholen van de scholengemeenschap;

- de aanduiding van een personeelslid aangesteld in het ambt van zorgcoördinator als aanspreekpunt, voor de overheid, voor de kleuterparticipatie binnen de scholengemeenschap;

- over de aanwending van de punten beleids- en ondersteunend personeel die op het niveau van de scholengemeenschap kunnen worden samengelegd;

- de wijze waarop de puntenenveloppe voor ICT aangewend wordt binnen de scholengemeenschap;

- de wijze waarop de school voor buitengewoon basisonderwijs haar deskundigheid ter beschikking stelt (voor zover er een school voor buitengewoon onderwijs deel uitmaakt van de scholengemeenschap);

- het sluiten van een samenwerkingsakkoord met één of meer scholen voor gewoon en/of buitengewoon basisonderwijs die niet tot de scholengemeenschap behoren; met een scholengemeenschap basisonderwijs of secundair onderwijs; met één of meer instellingen voor secundair onderwijs, deeltijds kunstonderwijs en/of volwassenenonderwijs.

Deze bepaling geldt niet voor samenwerkingsovereenkomsten die afgesloten zijn vooraleer de scholengemeenschap gevormd is;

- het opnemen van bijkomende scholen in de scholengemeenschap;

- algemene afspraken inzake functiebeschrijvingen en evaluaties;

- algemene afspraken over de interne afstemming van het personeelsbeleid binnen de scholengemeenschap en over de aanvangsbegeleiding van personeelsleden die tijdelijk aangesteld zijn voor bepaalde duur.

§3. Het beheerscomité maakt eveneens afspraken over:

- de overdracht van lestijden en uren uit het urenpakket;

-de inhoud en de toepassing van de engagementsverklaring vermeld in artikel 37 van het Decreet Basisonderwijs;

-de overdracht van punten zorg naar andere scholengemeenschappen teneinde speciale projecten met betrekking tot zorg mogelijk te maken;

-het gebruik van de infrastructuur;

-de overdracht naar een andere scholengemeenschap van punten ter ondersteuning van de werking, die verkregen zijn op basis van artikel 125duodecies, § 1, of van punten voor het voeren van een zorgbeleid, die verkregen zijn op basis van artikel 125duodecies1, § 1, op voorwaarde dat een school op basis van artikel 125quinquies, § 4, de scholengemeenschap verlaat en toetreedt tot de scholengemeenschap waarnaar de punten worden overgedragen. De overdacht van de punten mag niet tot gevolg hebben dat bijkomend personeelsleden wegens ontstentenis van betrekking ter beschikking moeten worden gesteld, tenzij ze onmiddellijk gereaffecteerd of wedertewerkgesteld kunnen worden in een vacante of niet-vacante organieke betrekking in de scholengemeenschap voor de duur van het volledige schooljaar.

Artikel 9: Financieel beheer

§1. Het financieel beheer wordt gevoerd overeenkomstig de regels die gelden voor het financieel beheer van de gemeenten.

§2. De financiële middelen die in onderlinge afspraak worden vastgelegd, worden door elke deelnemende gemeente zelf beheerd.

§3. Elke gemeente draagt a rato van het leerlingenaantal bij tot de financiële middelen.

§4. Het beheerscomité stelt een begroting op en legt de rekeningen vast. Deze worden ter goedkeuring voorgelegd aan de betrokken gemeenteraden, samen met het jaarverslag.

§5. De jaarlijkse evaluatie in de gemeenteraden gebeurt ter gelegenheid van bespreking van het jaarverslag.

Artikel 10:

In geval van gemeenschappelijk gebruik van materiaal, blijft dit eigendom van de inbrengende gemeente.

Binnen de scholengemeenschap wordt via de daarvoor aangeduide gemeente (eventueel de beherende gemeente) een passende verzekering genomen van deze materialen en het eventueel onderhoud en de herstellingen ten laste genomen.

Artikel 11:

De collectieve kosten worden in verhouding gedragen binnen de begroting van de  beherende gemeente ...

Artikel 12:

§1. Personeelsleden kunnen binnen de scholengemeenschap worden ingezet overeenkomstig artikel 36octies decreet rechtspositie personeelsleden gesubsidieerd onderwijs.

§2. Personeelsleden tewerkgesteld in de scholengemeenschapsinstellingen of aangesteld ter ondersteuning van de werking van een scholengemeenschap kunnen worden ingezet overeenkomstig artikel 36novies decreet rechtspositie personeelsleden gesubsidieerd onderwijs.

§3. De bepalingen inzake inzetbaarheid worden opgenomen in het besluit waarin de aanstelling wordt vastgesteld, evenals in de functiebeschrijving.

Artikel 13:

Meer specifieke regels en afspraken kunnen intern worden vastgelegd in elke school, via een dienstnota.

Artikel 14:

Een kopie van deze overeenkomst wordt voor 1 april 2026 bezorgd aan AGODI.

Te Hulshout op 23 maart 2026

De algemeen directeur,    de voorzitter van de gemeenteraad,