Feiten en context

●        De Vlaamse overheid streeft naar een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) voor álle kinderen en gezinnen. Dat wil zeggen dat alle lokale spelers (Onderwijs, Welzijn, Cultuur, Jeugd en Sport …) zo goed mogelijk samenwerken. Het lokaal bestuur heeft de regie in handen en stippelt met de verschillende partners een lokaal buitenschools beleid uit.

●        In Hulshout loopt het traject BOA in samenwerking met Mondea.

●        15 september 2025: Collegebeslissing om scenario 2 uit te werken en op te nemen in het MJP.

●        20 april 2026: Collegebeslissing over de bekrachtiging van het Lokaal Samenwerkingsverband BOA.

●        Binnen de uitwerking van het BOA-decreet wordt een erkenningskader opgemaakt om concrete doelstellingen voor de opvang en vrijetijdsbesteding van kinderen te verwezenlijken.

Juridische gronden

●        22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 41.

●        3 mei 2019: Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten.

Argumentatie

Het lokaal erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) vormt een essentieel onderdeel van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten. Dit decreet legt de regierol bij de lokale besturen om buitenschoolse opvang en activiteiten voor kinderen uit de kleuter- en lagere school te coördineren en te erkennen.

Het lokaal erkenningskader beschrijft de voorwaarden en procedures waaraan organisatoren moeten voldoen om erkend te worden door de gemeente Hulshout.

Een erkenning wordt toegekend aan een organisator die een bestaand of toekomstig initiatief aanbiedt op het grondgebied van de gemeente Hulshout.

Een erkenning is bovendien een voorwaarde om in aanmerking te komen voor eventuele financiële ondersteuning of andere vormen van logistieke of inhoudelijke samenwerking vanwege de gemeente Hulshout.

De erkenningsvoorwaarden verschillen naargelang de aard van het initiatief:

●        De gemeentelijke voor- en naschoolse opvang

●        Vakantieopvang en speelpleinwerking

●        Activiteitenaanbod in het kader van BOA (zoals sport-, cultuur- en vrijetijdsactiviteiten)

Hoofdstuk 2 bevat de algemene erkenningsvoorwaarden die voor elk type organisator gelden. Hoofdstukken 3 en 4 bevatten de specifieke erkenningsvoorwaarden die aanvullend van toepassing zijn op basis van het type opvang of activiteit.

De erkenningsvoorwaarden in dit kader zijn opgebouwd rond de zes kernwaarden van het BOA-decreet. Deze kernwaarden vormen de basis voor kwalitatieve buitenschoolse opvang en activiteiten en zorgen voor een evenwichtige, veilige en inclusieve werking:

●        Organisatorisch beleid

●        Pedagogisch beleid

●        Medewerkers

●        Toegankelijkheid

●        Monitoring en rapportering

●        Verbondenheid

Voor elk type initiatief (voor- en naopvang, vakantieopvang en BOA-activiteiten) worden de erkenningsvoorwaarden concreet uitgewerkt en geordend volgens deze zes kernwaarden. Zo krijgt de organisator een duidelijk overzicht van alle vereisten waaraan moet worden voldaan om erkend te worden door de gemeente Hulshout.

Hoofdstuk 5 behandelt de erkenningsprocedure, hoofdstuk 6 de verplichtingen tegenover het lokaal bestuur.

Organisaties die reeds erkend zijn als jeugd-, cultuur- of sportvereniging door de gemeente Hulshout en organisaties die bovenlokaal erkend zijn, hoeven geen aparte erkenningsaanvraag in te dienen voor hun buitenschoolse activiteiten.

Het erkenningskader past op het eigen aanbod van de gemeente Hulshout dezelfde erkenningsvoorwaarden toe als op dat van externe organisatoren. Aangezien een afzonderlijke formele erkenningsaanvraag door de eigen diensten geen administratieve meerwaarde creëert, gebeurt de erkenning van de gemeentelijke diensten op basis van een formeel intern erkenningsverslag waarvoor de procedure opgenomen is in het erkenningskader.

Het Lokaal SamenwerkingsVerband Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (LSV BOA) verleende in vergadering van 2 juni 2026 een positief advies aan het erkenningskader BOA. Aanwezig op de vergadering was de vaste kern van het LSV met een afvaardiging vanuit VBS Hulshout, de ouderraad van Houtvenne, het oudercomité van Westmeerbeek en de ouderkring van Hulshout.

Financiële weerslag

Voor de periode 1 september 2026 - 31 december 2026 (optie A) ontvangt de gemeente Hulshout € 96.494,96 subsidie binnen het BOA-decreet. Voor 2027 bedraagt de subsidie € 288.693,94.

BESLUIT: unaniem
 

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het erkenningskader BOA goed.

Artikel 2:

De gemeenteraad beslist dat het lokaal bestuur Hulshout zelf als organisator aan BOA mag deelnemen.

Erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) Gemeente Hulshout 

Definities 

In dit erkenningskader wordt verstaan onder:  

●        begeleid(st)er: de persoon die met de kinderen bezig is in de opvang of tijdens de activiteit. Dat kan zowel een professional als een niet-professional zijn. Het gaat bijvoorbeeld om de kinderbegeleider, animator, trainer, lesgever, enzovoort. 

●        medewerker: alle medewerkers van de dienst buitenschoolse opvang, zijnde de begeleiders en het administratief personeel.  

●        toegankelijkheid: de afwezigheid van drempels om te participeren aan basisvoorzieningen voor kinderen, jongeren en gezinnen. Toegankelijkheid wordt getoetst aan de 7 b’s: Beschikbaarheid, bereikbaarheid, bruikbaarheid, betaalbaarheid, begrijpbaarheid, betrouwbaarheid en bekendheid. 

●        inclusie: iedereen, ongeacht verschillen, heeft gelijke rechten en plichten om volwaardig deel te nemen aan de maatschappij. Het draait om het gevoel erbij te horen, geaccepteerd, gewaardeerd en welkom te zijn, zonder zichzelf te hoeven veranderen.  

●        organisator: de organisator van buitenschoolse kinderopvang die erkend is door het lokaal bestuur om opvang voor schoolgaande kleuters en lagereschoolkinderen te organiseren op haar grondgebied. 

●        externe partner: een organisatie, vereniging of individu buiten de gemeentelijke administratie waarmee het lokaal bestuur samenwerkt om een breed, kwaliteitsvol en geïntegreerd vrijetijds- en opvangaanbod voor kinderen te realiseren. 

●        BOA-regisseur: de persoon die binnen het lokaal bestuur aangeduid wordt als verantwoordelijke voor de opvolging van het BOA-beleid. 

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen 

Artikel 1: Doel van het erkenningskader

Dit erkenningskader bepaalt de voorwaarden, kwaliteitscriteria en procedures voor de erkenning van organisatoren van buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) op het grondgebied van de gemeente Hulshout.  

Met dit kader beoogt de gemeente: 

●        een kwaliteitsvol, veilig en toegankelijk aanbod voor kinderen van 2,5 tot en met 12 jaar.

●        een samenhangend lokaal BOA-landschap, afgestemd op de noden van gezinnen.

●        een duidelijke rolverdeling en samenwerking tussen de gemeente, scholen, verenigingen en andere aanbieders.

●        een correcte uitvoering van het Vlaams decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten. 

Artikel 2: Toepassingsgebied

Dit erkenningskader is van toepassing op alle vormen van buitenschoolse opvang en activiteiten die plaatsvinden binnen de gemeente Hulshout, met name: 

1. de gemeentelijke voor- en naschoolse opvang.
2. vakantieopvang en speelpleinwerking.
3. activiteitenaanbod in het kader van BOA (zoals sport-, cultuur- en vrijetijdsactiviteiten). 

Verenigingen en organisaties die lokaal erkend zijn op basis van een ander erkenningsreglement (bijvoorbeeld jeugd, sport of cultuur), evenals instanties die Vlaams of federaal erkend zijn, zijn vrijgesteld van de hieronder vermelde voorwaarden. 

Hoofdstuk 2 – Algemene erkenningsvoorwaarden 

Elke organisator die een erkenning aanvraagt of behoudt, voldoet aan onderstaande algemene voorwaarden, ongeacht de categorie. 

Artikel 3: Organisatorisch beleid

De organisator: 

1. hanteert een duidelijke en gedragen visie, vertaald in een transparante en integere werking.
2. richt zijn aanbod in hoofdzaak op kinderen die in Hulshout wonen of er school lopen.
3. beschikt over voldoende beleidsmatige en organisatorische draagkracht.
4. beschikt over voldoende kennis van het Nederlands.
5. heeft een aanspreekpunt voor ouders en het lokaal bestuur.
6. beschikt over procedures rond crisissituaties en gezondheid zijn gekend door de medewerkers.
7. beschikt over evacuatieplannen of kent de evacuatieplannen van de infrastructuur waar de activiteit doorgaat.
8. garandeert dat de gebruikte infrastructuur voldoet aan de vereiste brandveiligheidskeuringen en attesten.
9. engageert zich tot samenwerking met lokale partners binnen het BOA-beleidskader van de gemeente
10. beschikt over rechtspersoonlijkheid, tenzij de gemeente zelf organisator is. 

Artikel 4: Toegankelijkheid en betaalbaarheid

De organisator: 

1. staat open om een inclusieve werking te organiseren met bijzondere aandacht voor kwetsbare gezinnen en kinderen met extra ondersteuningsnoden.
2. communiceert helder, tijdig en toegankelijk over openingsuren, tarieven, inschrijvingsvoorwaarden en praktische afspraken.
3. past een sociaal tarief toe conform de gemeentelijke afspraken.
4. levert fiscale attesten af aan ouders en gezinnen. 

Artikel 5: Pedagogisch beleid

De organisator: 

1. stelt het kind centraal en bevordert welbevinden, betrokkenheid, talentontwikkeling en vrije tijd.
2. biedt een rijk, gevarieerd en leeftijdsgericht aanbod dat rekening houdt met diversiteit.
3. hanteert een taalbeleid waarbij het Nederlands de verbindende en stimulerende taal is.
4. organiseert activiteiten in een veilige, uitnodigende en uitdagende fysieke omgeving, met ruimte voor binnen- en buitenspel. 

Artikel 6: Medewerkersbeleid

De organisator: 

1. zorgt voor duurzame en correcte arbeidsomstandigheden.
2. investeert actief in opleiding en vorming van medewerkers en begeleiders.
3. stelt een verantwoordelijke aan voor de dagelijkse werking.
4. controleert bij alle begeleiders een recent uittreksel model 2 uit het strafregister, dit uittreksel wordt per 3 jaar gecontroleerd.
5. verzekert dat begeleiders over voldoende kennis van het Nederlands beschikken.
6. garandeert dat minstens 80% van de begeleiders beschikt over een relevante opleiding of aantoonbare ervaring. 

Artikel 7: Monitoring en evaluatie

De organisator: 

1. evalueert de werking regelmatig en stuurt bij waar nodig.
2. meldt ernstige incidenten onmiddellijk aan het lokaal bestuur.
3. beschikt over een duidelijke en toegankelijke klachtenprocedure.
4. Het lokaal bestuur kan op elk moment controles uitvoeren op de werking.
5. De organisator verleent toegang tot gegevens die noodzakelijk zijn voor toezicht. 

Artikel 8: Verbondenheid

De organisator: 

●        staat open voor deelname aan het lokaal samenwerkingsverband BOA.

●        werkt samen met lokale partner en diensten van de gemeente Hulshout. 

Hoofdstuk 3 – Erkenningscategorieën 

Artikel 9: Indeling in categorieën 

De gemeente Hulshout onderscheidt drie erkenningscategorieën: 

1. Categorie 1: Gemeentelijke voor- en naschoolse opvang .
2. Categorie 2: Vakantieopvang en speelpleinwerking.
3. Categorie 3: Activiteitenaanbod in het kader van BOA. 

Hoofdstuk 4 – Specifieke erkenningsvoorwaarden per categorie 

Afdeling 1 – Categorie 1: Gemeentelijke voor- en naschoolse opvang 

Artikel 10: Organisatorische voorwaarden

Organisatorisch 

De organisator: 

1. organiseert opvang voor kleuters en lagereschoolkinderen.
2. voorziet minimaal 200 opvanguren per kalenderjaar.
3. waarborgt een gezond en transparant financieel beleid.

Infrastructuur 

De organisator: 

●        beschikt over een keuringsattest van de brandweer.

●        maakt gebruik van infrastructuur die op maat is van de kinderen. 

Veiligheid en gezondheid 

De organisator: 

●        beschikt over kennis van EHBO en voorziet regelmatige opfrissing.

●        voert risicoanalyses uit met betrekking tot hygiëne, meldingen van ziekte en luizen.

●        doet jaarlijkse evacuatieoefeningen.

●        Voldoet aan de verwachtingen van het FAVV in het kader van maaltijdbedeling.

Artikel 11: Toegankelijkheid

De organisator: 

●        organiseert een inclusieve opvang met aandacht voor  

○        kleuters.  

○        kinderen uit kwetsbare gezinnen. 

○        kinderen met extra ondersteuningsnoden.

Artikel 12: Pedagogische kwaliteit

De organisator: 

1. stemt de werking af op het ritme, de voorkeuren en de eigenheid van elk kind.
2. biedt rijke speelmogelijkheden, met ruimte voor vrij spel en ontwikkelingskansen.
3. respecteert een maximale ratio van één begeleider per 14 kinderen in de groepsopvang.
4. kan deze ratio tijdens piekmomenten beperkt overschrijden mits inzet van minimaal twee begeleiders.

Participatie van kinderen en ouders 

De organisator: 

●        voorziet inspraakmogelijkheden voor kinderen bij de invulling van het aanbod.

●        betrekt ouders bij de werking.

●        informeert ouders op een heldere en toegankelijke manier over het pedagogisch beleid en het aanbod. 

Samenwerking met externe partners 

De organisator: 

●        stemt pedagogisch af met scholen, jeugddiensten, sport-, cultuurorganisaties en organisaties uit het opvoedingsondersteuningsveld.

●        werkt samen met externe aanbieders van activiteiten.

●        zorgt ervoor dat activiteiten van externe partners aansluiten bij het pedagogisch beleid.

●        neemt samen met partners verantwoordelijkheid op voor een veilige en kwaliteitsvolle omgeving.

●        wordt ondersteund door het lokaal bestuur met het oog op een coherente aanpak. 

Artikel 13: Medewerkersbeleid

De organisator: 

1. voorziet duurzame werkomstandigheden. 
2. stelt een verantwoordelijke aan met kennis van het Nederlands, crisissituaties en basisgezondheidssignalen. 
3. hanteert de 15 competenties van een kinderbegeleiders als basis voor personeelsevaluatie. 

Artikel 14: Monitoring en evaluatie

De organisator: 

evalueert regelmatig de tevredenheid van kinderen, gezinnen en medewerkers. fdeling 2 – Categorie 2: Vakantieopvang en speelpleinwerking 

Artikel 15: Organisatorische voorwaarden

De organisator: 

1. waarborgt inclusie binnen de mogelijkheden van een groepswerking. 

Infrastructuur 

De organisator: 

●        beschikt over een keuringsattest van de brandweer.

●        maakt gebruik van infrastructuur die op maat is van de kinderen. 

Veiligheid en gezondheid 

De organisator: 

●        beschikt over kennis van EHBO en voorziet regelmatige opfrissing.

●        voert risicoanalyses uit met betrekking tot hygiëne, meldingen van ziekte en luizen .

●        doet jaarlijkse evacuatieoefeningen. 

●        Voldoet aan de verwachtingen van het FAVV in het kader van maaltijdbedeling. 

Artikel 16: Pedagogische kwaliteit

De organisator: 

1. stimuleert kwaliteitsvolle interactie tussen kinderen en begeleiders.
2. probeert maximale continuïteit na te streven in de begeleiders.
3. respecteert volgende ratio’s: 
   1. maximaal 1 begeleider per 18 kleuters.
   2. maximaal 1 begeleider per 25 lagereschoolkinderen.
4. voorziet een veilige, uitdagende en gevarieerde omgeving.
5. voorziet ruimte voor binnen- en buitenspelen en voldoende variatie in spelmateriaal.
6. daarnaast zijn rustmomenten ook mogelijk.
7. garandeert permanent toezicht. 

Artikel 17: Medewerkersbeleid

De organisator: 

1. zorgt voor duurzame werkomstandigheden.
2. voert een actief leer- en vormingsbeleid. 
3. stelt een verantwoordelijke aan met de nodige competenties.
4. vereist voldoende kennis van het Nederlands. 

Artikel 18: Monitoring en evaluatie

De organisator: 

1. voert regelmatige kwaliteitscontroles uit.
2. meldt ernstige incidenten onmiddellijk.

Afdeling 3 – Categorie 3: Activiteitenaanbod in het kader van BOA 

Artikel 19: Organisatorische voorwaarden

De organisator: 

1. De organisator staat in voor het correct opmaken en afleveren van fiscale attesten. Indien de organisator hier bij aanvang nog niet volledig toe in staat is, engageert hij zich om dit binnen een redelijke termijn in orde te brengen.

Artikel 20: Pedagogische en veiligheidsvoorwaarden

De organisator: 

1. stemt de begeleidersratio af op doelgroep, aard en risico’s van de activiteit.
2. garandeert veiligheid en betrokkenheid van alle deelnemers.
3. zet begeleiders in die beschikken over een relevant attest, diploma of aantoonbare competentie. 

Hoofdstuk 5 – Erkenningsprocedure 

Artikel 21: Aanvraag en beoordeling 

De erkenning is steeds geldig tot en met 31 december van het eerste jaar van de nieuwe legislatuur, waarna een nieuwe aanvraag moet ingediend worden voor een eventuele verlenging. 

Procedure  

§1. De organisator dient op eigen initiatief een aanvraag tot erkenning, voorzien van de vereiste bewijsstukken, in bij de betrokken dienst. 

§2. Erkende partners dienen een nieuwe erkenningsaanvraag in uiterlijk op 31 december van het eerste jaar van de nieuwe legislatuur. 

§3. Nieuwe organisatoren kunnen op elk moment tijdens de legislatuur een aanvraag tot erkenning indienen. Indien zij voldoen aan de voorwaarden, worden zij erkend tot en met 31 december van het eerste jaar van de nieuwe legislatuur. 

§4. De administratie controleert en beoordeelt de aanvragen op tijdigheid, volledigheid, ontvankelijkheid en inhoud. 

§5. Indien het dossier onvolledig is, meldt de administratie dit via e-mail aan de organisator en vraagt zij bijkomende informatie op. De organisator krijgt vanaf de melding vier weken de tijd om het dossier te vervolledigen. 

Beslissing  

§1. Het college van burgemeester en schepenen beslist over de erkenning van de organisator, op basis van een advies van de administratie. 

§2. De erkenning wordt toegekend tot en met 31 december van het eerste jaar van de nieuwe legislatuur, ongeacht het moment van indiening tijdens de lopende legislatuur. 

§3. Het lokale samenwerkingsverband ontvangt een overzicht van de erkende partners. 

Betwistingen  

§1 Bij betwisting over de niet-erkenning, kan de organisator binnen een termijn van 1 maand na de kennisgeving van de beslissing een bezwaarschrift richten aan het college van burgemeester via e-mail naar secretariaat@hulshout.be of met een aangetekende brief aan het college van burgemeester en schepenen, Prof. Dr. Vital Celenplein 2, 2235 Hulshout.  

§2. Het college van burgemeester en schepenen beslist binnen de 3 maanden na ontvangst van het bezwaarschrift.  

Gemeentelijk BOA-aanbod 

§1 Voor het eigen gemeentelijk aanbod past het lokaal bestuur een afzonderlijke interne erkenningsregeling toe. De erkenning van gemeentelijke diensten gebeurt op basis van een formeel intern erkenningsverslag. 

De BOA-regisseur of een daartoe aangestelde ambtenaar: 

●        Toetst het gemeentelijk aanbod aan het lokaal erkenningskader.

●        Verifieert de naleving van de Vlaamse minimale kwaliteitsvoorwaarden.

●        Formuleert een gemotiveerd advies. 

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van dit verslag en bevestigt de erkenning formeel. Deze werkwijze waarborgt een objectieve toetsing zonder dat een afzonderlijke erkenningsaanvraag via het openbaar formulier vereist is en waarborgt een objectieve toetsing aan dezelfde erkenningsvoorwaarden en kwaliteitscriteria.

Hoofdstuk 6 – Verplichtingen tegenover het lokaal bestuur 

Artikel 22: Engagementen

Elke erkende organisator: 

1. communiceert zijn aanbod via het gemeentelijk BOA-platform.
2. verstrekt transparante financiële en organisatorische informatie op vraag van de gemeente.
3. werkt actief mee aan bevragingen en evaluaties.

Hoofdstuk 7 – Slotbepalingen 

Artikel 23: Inwerkingtreding en wijziging

Dit erkenningsreglement treedt in werking op 1 juli 2026.

De gemeente kan dit kader aanpassen bij wijzigingen in regelgeving, beleidsprioriteiten of lokale noden.