Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.1. BESLISSING Raad voor maatschappelijk welzijn. Goedkeuring notulen van 21 oktober 2024.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 21 oktober 2024: De raad voor maatschappelijk welzijn vindt plaats.
● De notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:
○ artikel 74 over de goedkeuring van de notulen.
○ artikel 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 oktober 2024 goed zonder opmerkingen.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.2. BESLISSING sociale dienst. Samenwerkingsovereenkomst en verwerkingsovereenkomst Agentschap Opgroeien.
MOTIVERING:
Feiten en context
● Lokaal bestuur Hulshout en het lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen van agentschap Opgroeien wensen een samenwerkingsovereenkomst te sluiten die de samenwerking concretiseert binnen de globale doelstellingen die beide organisaties hebben.
● Voor het lokaal team Kind en Gezin zijn dit doelstellingen op het vlak van geïntegreerde preventieve gezinsondersteuning, waaronder de ondersteuning van gezinnen in de realisatie van hun grondrechten en het toegankelijk maken van basisvoorzieningen en materiële en financiële ondersteuning. Concreet gaat dit over:
○ tijdens de cliëntcontacten de ondersteuningsnoden op de verschillende levensdomeinen bespreekbaar maken met de cliënt.
○ samen met de cliënt de nodige acties ondernemen om gepaste expertise, ondersteuning en hulp bij te schakelen en hiertoe ook de nodige samenwerkingsafspraken te maken met partners; als het OCMW hierin mogelijks een meerwaarde kan betekenen, kan de cliënt doorverwezen worden naar de sociale dienst van het OCMW en kunnen de identificatiegegevens doorgegeven worden, als de cliënt hierover voldoende geïnformeerd is en zijn akkoord gegeven heeft.
○ waar nodig deel te nemen aan cliëntoverleg of op eigen initiatief cliëntoverleg bij elkaar te roepen.
● Voor het OCMW zijn dit dezelfde strategische doelstellingen als omschreven in de organieke wet op de OCMW’s van 8 juli 1976 en het decreet lokaal sociaal beleid, namelijk het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming. Concreet gaat dit over :
○ Als het OCMW identificatiegegevens ontvangt van een lid van het lokaal team Kind en Gezin, gaat een maatschappelijk werker van het OCMW van de gemeente waarin de cliënt verblijft, contact opnemen met de cliënt.
○ Bij dat contact, gaat er gestreefd worden naar een verdere vraagverduidelijking.
○ Als de cliënt aangegeven heeft te willen geholpen worden door het OCMW, dan zal er hulpverlening opgestart worden. Er wordt ook gezocht naar de meest passende hulpverlening.
○ Indien noodzakelijk en indien gewenst door de cliënt, zal het OCMW ook andere partners/hulpverleners inschakelen.
● Een verwerkingsovereenkomst ligt ter goedkeuring tussen Opgroeien regie Lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen en OCMW Hulshout in het kader van de samenwerking met het oog op het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming.
Juridische gronden
● 8 juli 1976: Organieke Wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
● 30 april 2004: Decreet tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie.
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
● 9 februari 2018: Decreet over het lokaal sociaal beleid dat als doelstelling heeft het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming;.
● 4 februari 2022: Decreet tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie wat betreft de gegevensdeling met het OCMW.
Adviezen
● 24 oktober 2024: Positief advies door de functionaris voor gegevensbescherming van Opgroeien regie betrekking tot een ontwerp van dit protocol gegeven.
● 21 oktober 2024: Positief advies door functionaris voor gegevensbescherming van OCMW Hulshout met betrekking tot een ontwerp van dit protocol gegeven.
Argumentatie
Voor het lokaal team Kind en Gezin zijn dit doelstellingen op het vlak van geïntegreerde preventieve gezinsondersteuning, waaronder de ondersteuning van gezinnen in de realisatie van hun grondrechten en het toegankelijk maken van basisvoorzieningen en materiële en financiële ondersteuning. Concreet gaat dit over:
○ tijdens de cliëntcontacten de ondersteuningsnoden op de verschillende levensdomeinen bespreekbaar maken met de cliënt.
○ samen met de cliënt de nodige acties ondernemen om gepaste expertise, ondersteuning en hulp bij te schakelen en hiertoe ook de nodige samenwerkingsafspraken te maken met partners; als het OCMW hierin mogelijks een meerwaarde kan betekenen, kan de cliënt doorverwezen worden naar de sociale dienst van het OCMW en kunnen de identificatiegegevens doorgegeven worden, als de cliënt hierover voldoende geïnformeerd is en zijn akkoord gegeven heeft.
○ waar nodig deel te nemen aan cliëntoverleg of op eigen initiatief cliëntoverleg bij elkaar te roepen.
Voor het OCMW zijn dit dezelfde strategische doelstellingen als omschreven in de organieke wet op de OCMW’s van 8 juli 1976 en het decreet lokaal sociaal beleid, namelijk het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming. Concreet gaat dit over :
○ Als het OCMW identificatiegegevens ontvangt van een lid van het lokaal team Kind en Gezin, gaat een maatschappelijk werker van het OCMW van de gemeente waarin de cliënt verblijft, contact opnemen met de cliënt.
○ Bij dat contact, gaat er gestreefd worden naar een verdere vraagverduidelijking.
○ Als de cliënt aangegeven heeft te willen geholpen worden door het OCMW, dan zal er hulpverlening opgestart worden. Er wordt ook gezocht naar de meest passende hulpverlening.
○ Indien noodzakelijk en indien gewenst door de cliënt, zal het OCMW ook andere partners/hulpverleners inschakelen.
Een verwerkingsovereenkomst ligt ter goedkeuring tussen Opgroeien regie Lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen en OCMW Hulshout in het kader van de samenwerking met het oog op het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
BESLUIT: unaniem
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan de samenwerkingsovereenkomst tussen Lokaal team kind en gezin Zuiderkempen en OCMW Hulshout als volgt:
Deze overeenkomst geeft aan binnen welk kader en omwille van welke doelstellingen, identificatiegegevens van kwetsbare mensen kunnen doorgegeven worden vanuit het lokaal team Kind naar Gezin naar het OCMW van de verblijfplaats van de betreffende perso(o)n(en). In het kader van deze overeenkomst kunnen ook meer concrete acties worden opgezet, waarbij de samenwerkingsafspraken als bijlage bij deze overeenkomst kunnen gaan.
Artikel 1: Contracterende partijen
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten tussen:
● Voor het lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen van het agentschap Opgroeien regie, met zetel te Hallepoortlaan 27, 1060 Brussel rechtsgeldig vertegenwoordigd door Leo Van Loo, waarnemend administrateur-generaal Opgroeien regie;
● Voor het OCMW van Hulshout, vertegenwoordigd door de heer Elias De Wever voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW, en de mevrouw, Ria Van den Eynde algemeen directeur.
Artikel 2: Doel en voorwerp van de samenwerkingsovereenkomst
Deze samenwerkingsovereenkomst kadert in
● het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid dat als doelstelling heeft het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming;
● het decreet van 4 februari 2022 tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie wat betreft de gegevensdeling met het OCMW.
In deze overeenkomst gaat het concreet over de samenwerkingsafspraken bij het doorgeven
● van bepaalde identificatiegegevens van cliënten[1] waarmee de lokale teamleden[2] van Kind en Gezin, bij de uitvoering van hun taken, in contact komen, en steeds met toestemming van deze cliënten
● vanuit die lokale teamleden van het agentschap die gebonden zijn aan het beroepsgeheim (vermeld in art. 458 van het Strafwetboek) aan maatschappelijk werkers van het OCMW van de verblijfplaats van de cliënt in kwestie die concrete hulp- en dienstverlening namens het OCMW aan die cliënt kan bieden en die door hetzelfde beroepsgeheim gebonden zijn.”
Artikel 3: Doelstellingen, acties en engagementen
Deze overeenkomst concretiseert de samenwerking binnen de globale doelstellingen die beide organisaties hebben.
Voor het lokaal team Kind en Gezin zijn dit doelstellingen op het vlak van geïntegreerde preventieve gezinsondersteuning, waaronder de ondersteuning van gezinnen in de realisatie van hun grondrechten en het toegankelijk maken van basisvoorzieningen en materiële en financiële ondersteuning.
Concreet gaat dit over: tijdens de cliëntcontacten de ondersteuningsnoden op de verschillende levensdomeinen bespreekbaar maken met de cliënt;
● samen met de cliënt de nodige acties ondernemen om gepaste expertise, ondersteuning en hulp bij te schakelen en hiertoe ook de nodige samenwerkingsafspraken te maken met partners; als het OCMW hierin mogelijks een meerwaarde kan betekenen, kan de cliënt doorverwezen worden naar de sociale dienst van het OCMW en kunnen de identificatiegegevens doorgegeven worden, als de cliënt hierover voldoende geïnformeerd is en zijn akkoord gegeven heeft
● waar nodig deel te nemen aan cliëntoverleg of op eigen initiatief cliëntoverleg bij elkaar te roepen;
Voor het OCMW zijn dit dezelfde strategische doelstellingen als omschreven in de organieke wet op de OCMW’s van 8 juli 1976 en het decreet lokaal sociaal beleid, namelijk het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming.
Concreet gaat dit over :
Als het OCMW identificatiegegevens ontvangt van een lid van het lokaal team Kind en Gezin, gaat een maatschappelijk werker van het OCMW van de gemeente waarin de cliënt verblijft, contact opnemen met de cliënt.
● Bij dat contact, gaat er gestreefd worden naar een verdere vraagverduidelijking.
● Als de cliënt aangegeven heeft te willen geholpen worden door het OCMW, dan zal er hulpverlening opgestart worden. Er wordt ook gezocht naar de meest passende hulpverlening.
● Indien noodzakelijk en indien gewenst door de cliënt, zal het OCMW ook andere partners/hulpverleners inschakelen.
Specifieke acties of samenwerkingsafspraken naast deze met betrekking tot gegevensdeling zijn opgenomen in de bijlage bij deze overeenkomst.
Artikel 4: Gegevensdeling
De gegevensdeling kan gebeuren vanuit een lokaal teamlid Kind en Gezin die gebonden is aan het beroepsgeheim (vermeld in art. 458 van het Strafwetboek) naar (een) maatschappelijk werker(s) van het OCMW van de verblijfplaats van de cliënt in kwestie die concrete hulp- en dienstverlening namens het OCMW aan die cliënt kan bieden en die door hetzelfde beroepsgeheim gebonden is/zijn.
De cliënt moet vooraf geïnformeerd zijn over:
● het doel van de gegevensdeling
● welke gegevens worden gedeeld
● met wie de gegevens worden gedeeld
● wat er verder met de gegevens gebeurt
● en wat de cliënt mag verwachten.
Het delen van de betreffende gegevens is vrijwillig en alleen mogelijk als de cliënt daarvoor zijn vrije en uitdrukkelijke toestemming heeft verleend.
Het gaat concreet over de volgende gegevens van de cliënt:
● Naam en voornaam
● Adres
● Telefoonnummer
● E-mailadres.
De elektronische gegevensdeling gebeurt ad hoc volgens de geldende richtlijnen (AES 256 encryptie via 7-zip.) naar volgende socialedienst@hulshout.be enkel toegankelijk voor medewerkers van het OCMW, onderworpen aan het beroepsgeheim.
In het kader van deze samenwerkingsovereenkomst dient tevens een protocol inzake elektronische gegevensdeling tussen het lokaal team Kind en Gezin en het OCMW te worden afgesloten. De geldende voorwaarden voor de gegevensdeling zijn ook in dit protocol omschreven. Het protocol gaat als bijlage bij deze samenwerkingsovereenkomst.
Een maatschappelijk werker van het OCMW neemt contact op met de cliënt. Hij luistert naar zijn hulpvragen, verschaft hem informatie, bekijkt, samen met de cliënt, of zijn rechten uitgeput zijn, biedt hem sociale hulp- en dienstverlening aan en/of verwijst hem door naar de gepaste lokale sociale hulp- en dienstverlening.”
Artikel 5: Contactpersonen i.v.m. deze samenwerkingsovereenkomst
Voor het OCMW van Hulshout
Organisatie | Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn |
Vertegenwoordiger(s) van de rechtspersoon | Dhr. Elias De Wever, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en mevr. Ria Van den Eynde, algemeen directeur |
Functionaris gegevensbescherming (FGB) of Data protection officer (DPO) (bij de ondertekening van deze overeenkomst en bijhorend protocol: voornaam, naam en e-mailadres) | Kris Proost, informatieveiligheid@iok.be |
Contactperso(o)n(en) in het kader van deze overeenkomst: (voornaam), (naam), telefoon/gsmnummer en e-mailadres
| Karen Aerts Afdelingshoofd Burger en welzijn 0478 56 16 31 |
Adres maatschappelijke zetel | Grote Baan 264, 2235 Hulshout |
Correspondentieadres | Grote Baan 264, 2235 Hulshout |
Algemeen telefoon/gsm-nummer | 015 22 40 11 |
Algemeen e-mailadres | socialedienst@hulshout.be |
Voor het lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen van Opgroeien regie
Organisatie | Opgroeien regie |
Rechtsvorm | Intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid |
Vertegenwoordiger van de rechtspersoon | Leo Van Loo, waarnemend administrateur-generaal |
Functionaris gegevensbescherming (FGB) of Data protection officer (DPO) (bij de ondertekening van deze overeenkomst en bijhorend protocol: voornaam, naam en e-mailadres) | Johan Behets
|
Contactperso(o)n(en) in het kader van deze overeenkomst | Line Van Rossum, intersectoraal medewerker Opgroeien, lokaal team Zuiderkempen |
Maatschappelijke zetel | Hallepoortlaan 27 1060 Brussel |
Correspondentieadres | K&G lokaal team Zuiderkempen, Groenhuis 49 bus 1, 2440 Geel |
Algemeen telefoonnummer en/of gsm-nummer | Kind en gezinlijn: 078 150 100 Intersectorale medewerker: 0497/056840 |
Algemeen e-mailadres | Regiomailbox: Zuiderkempen@kindengezin.be Algemeen: Info@kindengezin.be |
Elke wijziging van de contactpersoon wordt onmiddellijk schriftelijk (brief of e-mail) gemeld aan de andere partij. Deze schriftelijke melding maakt dan onlosmakelijk deel uit van huidige overeenkomst.
Artikel 6: Communicatie
De partijen verbinden zich ertoe om de relevante informatie die betrekking heeft op het correct naleven van deze overeenkomst tijdig uit te wisselen en op regelmatige tijdstippen met elkaar overleg te plegen over alle aspecten van deze overeenkomst.
Artikel 7: Evaluatie en wijziging overeenkomst
De partijen evalueren jaarlijks de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst.
In onderling akkoord kan de samenwerkingsovereenkomst bijgestuurd worden in functie van de concrete acties.
Artikel 8: Inwerkingtreding en duur van de samenwerkingsovereenkomst
De overeenkomst gaat in op 1 januari 2025 en geldt voor onbepaalde duur.
● Beide partijen kunnen deze overeenkomst schriftelijk beëindigen mits in achtneming van een opzegtermijn van zes maanden.
Artikel 9: Aansprakelijkheid
De partij die onrechtmatig handelt jegens de andere partij is jegens die partij aansprakelijk voor alle uit dat handelen voortvloeiende schade. Dezelfde aansprakelijkheid geldt indien een door de partij ingeschakelde derde de onrechtmatige handeling verricht.
De partij die naar aanleiding van door de andere partij verrichte samenwerkingsactiviteiten aansprakelijk wordt gesteld door een derde of geconfronteerd wordt met een claim zal door de andere partij volledig worden gevrijwaard. De andere partij zal op eerste verzoek van de eerstgenoemde partij de behandeling van de betreffende aanspraken en eventuele vorderingen overnemen.
De samenwerkende partners die als uitvoerder optreden zijn elk voor hun eigen deel van de overeenkomst aansprakelijk. Slechts indien sprake is van opzet en/of grove schuld van een der partijen is deze partij voor de totale daaruit voortvloeiende schade aansprakelijk.
Artikel 10: Bijzondere bepalingen
Alle geschillen die uit deze overeenkomst voortvloeien zullen zoveel mogelijk in onderling overleg tussen ondertekende partijen tot een oplossing worden gebracht. In geval van blijvende betwistingen in de uitvoering van deze overeenkomst zijn alleen de hoven en rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement van Brussel bevoegd.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan het protocol voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens vanuit opgroeien regie Lokaal team Kind en Gezin Zuiderkempen naar OCMW Hulshout in het kader van de samenwerking met het oog op het verhogen van de toegang tot de sociale hulpverlening:
Dit protocol wordt gesloten conform artikel 8, §1, van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer.
TUSSEN
Het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie, ingeschreven in het KBO met nummer 0886.886.638, gelegen te Hallepoortlaan 27, 1060 Brussel, vertegenwoordigd door de leidend ambtenaar Leo Van Loo, waarnemend administrateur-generaal;
hierna: “Opgroeien regie”;
EN
het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) van Hulshout), ingeschreven in het KBO met nummer 0212 221 251, met maatschappelijke zetel te Grote Baan 264, 2235 Hulshout, vertegenwoordigd door Elias De Wever, voorzitter Raad voor Maatschappelijk Welzijn en Ria Van den Eynde, algemeen directeur
hierna: “OCMW Hulshout”;
Opgroeien regie en OCMW Hulshout worden hieronder ook wel afzonderlijk aangeduid als een “partij” of gezamenlijk als de “partijen”;
Artikel 1: Onderwerp
In dit protocol worden de voorwaarden en modaliteiten van de elektronische mededeling van de persoonsgegevens zoals omschreven in artikel 3 door Opgroeien regie aan OCMW Hulshout uiteengezet.
Artikel 2: Rechtvaardigingsgronden van zowel de mededeling als de inzameling van de persoonsgegevens
Opgroeien regie heeft de opgevraagde gegevens oorspronkelijk verzameld voor het aanbieden van preventieve gezinsondersteuning aan gezinnen en toekomstige ouders, zoals vermeld in artikel 7 van het decreet van 30 april 2004.
Gemeenten en OCMW’s in Vlaanderen voeren een lokaal sociaal beleid. Hierbinnen kunnen zij ook de focus leggen op een gezinsbeleid waarbij er een ondersteuning voorzien kan worden voor kinderen en/of gezinnen met kinderen. Die ondersteuning kan verschillende vormen aannemen, gaande van bijv. het aanbieden van bepaalde dienstverlening, het uitkeren van een toelage, het verlenen van een korting, enz. Voor sommige acties is het noodzakelijk om te beschikken over bepaalde persoonsgegevens van deze kinderen / gezinnen met kinderen; persoonsgegevens waarover zij zelf niet beschikken.
De wettelijke/decretale basis voor de lokale besturen is:
● het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid (meer bepaald de artikels 3, 4, 6, 9 en 20)
● het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid (meer bepaald de artikels 3 en 4)
● de organieke wet op de OCMW’s van 8 juli 1976.
Zoals hierboven aangegeven, kan het OCMW, binnen dit kader, proactief hulp- en dienstverlening aanbieden aan maatschappelijk kwetsbare gezinnen (die bij hen nog niet gekend zouden kunnen zijn).
OCMW Hulshout zal de opgevraagde gegevens verwerken om vraagverheldering en zoeken naar de meest passende hulpverlening.
Het doeleinde van de verdere verwerking van deze persoonsgegevens door OCMW Hulshout is verenigbaar met de doeleinden waarvoor Opgroeien regie de gegevens oorspronkelijk heeft verzameld, gezien beiden inzetten op het vroegtijdig detecteren van gezinnen en kinderen in armoede, het vroegtijdig opzetten van ondersteuning en het voorkomen van onderbescherming. Opgroeien regie werkt voor de realisatie van zijn taken ook samen en sluit samenwerkingsakkoorden af met andere instanties die op het vlak van de taken van het agentschap actief zijn (art. 11 decreet 30 april 2004). Artikel 10/1 van het decreet voorziet een expliciete rechtsgrond voor de gegevensdeling binnen deze doeleinden.
Artikel 3: De gevraagde persoonsgegevens en de categorieën en omvang van de gevraagde persoonsgegevens conform het proportionaliteitsbeginsel
In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de verschillende persoonsgegevens die worden meegedeeld, alsook de verantwoording van de proportionaliteit en de bewaartermijn van de gegevens.
Het betreft geen persoonsgegevens als vermeld in artikel 9 en/of 10 van de algemene verordening gegevensbescherming. Indien dat wel het geval is, wordt dit gespecificeerd in onderstaande tabel.
Gegeven 1
| Voornaam en naam van de cliënt |
Verantwoording proportionaliteit
| Noodzakelijk om de cliënt te kunnen identificeren |
Gegeven 2
| Contactgegevens (adres, telefoonnummer en e-mailadres van de cliënt) |
Verantwoording proportionaliteit | Noodzakelijk om de cliënt te kunnen contacteren |
De meegedeelde gegevens zullen door OCMW Hulshout in ieder geval bewaard worden tot er een contactname plaatsgevonden heeft en duidelijk is of de cliënt een verdere hulp- en dienstverlening wenst.
Als de cliënt een verdere hulp- en dienstverlening van het OCMW wenst, zal er door het OCMW een cliëntdossier aangemaakt worden. De gegevens die opgenomen worden in het dossier (incl. uiteraard deze contactgegevens) worden bewaard conform de archiveringsrichtlijnen voor sociale dossiers van OCMW’s (10 jaar na het afsluiten van het dossier).
Artikel 4: De categorieën van ontvangers en derden die mogelijks de gegevens eveneens verkrijgen
OCMW Hulshout zal de meegedeelde persoonsgegevens in het kader van de in artikel 2, 2°, vooropgestelde finaliteiten kunnen meedelen aan volgende categorie(ën) van ontvangers:
de maatschappelijk werker van het OCMW die door het beroepsgeheim gebonden is en die concrete dienstverlening aan de cliënt zal aanbieden
Daarnaast kunnen de gegevens worden uitgewisseld met de actoren die deel uitmaken van het samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal met toepassing van de regels, vermeld in het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid.
Artikel 5. Periodiciteit van de mededeling en de duur van de mededeling
De persoonsgegevens zullen permanent worden doorgegeven, telkens wanneer een lokaal teamlid van Opgroeien regie in samenspraak met en met de toestemming van de cliënt oordeelt dat een doorverwijzing naar het OCMW is aangewezen.
De mededeling van de persoonsgegevens gebeurt voor de duur van deze samenwerkingsovereenkomst.
Artikel 6: Beveiligingsmaatregelen
Volgende maatregelen worden getroffen ter beveiliging van de mededeling van de persoonsgegevens, vermeld in artikel 2:
Het lokale teamlid van Opgroeien regie verzendt de persoonsgegevens naar een maatschappelijk werker/mailbox van de maatschappelijk werkers van het OCMW van de verblijfplaats van de cliënt. De elektronische gegevensdeling gebeurt ad hoc volgens de geldende richtlijnen (AES 256 encryptie via 7-zip.) naar volgende mailadres info@hulshout.be
-Het OCMW heeft een veiligheidsbeleid met een veiligheidsplan.
-Het OCMW heeft een functionaris voor gegevensbescherming (FGB) of data protection officer (DPO)
-De bekomen en verwerkte gegevens zullen opgenomen worden in het verwerkingsregister van het OCMW.
OCMW Hulshout moet kunnen aantonen dat de in dit artikel opgesomde maatregelen werden getroffen. Op eenvoudig verzoek van Opgroeien regie moet OCMW Hulshout hiervan aan Opgroeien regie het bewijs overmaken.
Van toepassing indien er een contactname geweest is, de cliënt effectief hulp- en dienstverlening van het OCMW wenst en er een cliëntdossier aangemaakt wordt:
In het geval OCMW Hulshout voor de verwerking van persoonsgegevens die het voorwerp zijn van voorliggend protocol, beroep doet op een verwerker (of meerdere verwerkers), doet de OCMW Hulshout uitsluitend beroep op verwerkers die afdoende garanties met betrekking tot het toepassen van passende technische en organisatorische maatregelen bieden opdat de verwerking aan de vereisten van de algemene verordening gegevensbescherming voldoet en de bescherming van de rechten van de betrokkene is gewaarborgd. OCMW Hulshout sluit in voorkomend geval met alle verwerkers een verwerkersovereenkomst in overeenstemming met artikel 28 van de algemene verordening gegevensbescherming. Partijen bezorgen elkaar een overzicht van de verwerkers die de gevraagde gegevens verwerken, en actualiseren dit overzicht zo nodig.
Artikel 7: Kwaliteit van de persoonsgegevens
Zodra OCMW Hulshout één of meerdere foutieve, onnauwkeurige, onvolledige, ontbrekende, verouderde of overtollige gegevens in de persoonsgegevens, vermeld in artikel 3, vaststelt al dan niet op basis van een mededeling van de betrokkene, meldt het dat onmiddellijk aan Opgroeien regie die na onderzoek binnen redelijke termijn van de voornoemde vaststellingen de gepaste maatregelen treft en OCMW Hulshout daarvan vervolgens op de hoogte brengt.
Artikel 8: Sanctie bij niet-naleving
Onverminderd haar recht om een schadevergoeding te vorderen en in afwijking van artikel 5, 2°, kan Opgroeien regie dit protocol middels eenvoudige kennisgeving en zonder voorafgaandelijke ingebrekestelling eenzijdig beëindigen indien OCMW Hulshout deze persoonsgegevens verwerkt in strijd met hetgeen bepaald is in dit protocol, met de algemene verordening gegevensbescherming of met andere relevante wet- of regelgeving inzake de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens.
Artikel 9: Meldingsplichten
Partijen engageren zich in het licht van artikel 33 van de algemene verordening gegevensbescherming om elkaar [via de functionarissen voor gegevensbescherming] zonder onredelijke vertraging op de hoogte te stellen van elk gegevenslek dat zich voordoet betreffende de meegedeelde gegevens met impact op beide partijen en in voorkomend geval onmiddellijk gezamenlijk te overleggen teneinde alle maatregelen te nemen om de gevolgen van het gegevenslek te beperken en te herstellen. De partijen verschaffen elkaar alle informatie die ze nuttig of nodig achten om de beveiligingsmaatregelen te optimaliseren.
Contacten hiervoor zijn:
● Opgroeien regie: dpo@opgroeien.be
● OCMW Hulshout: info@hulshout.be
OCMW Hulshout brengt Opgroeien regie onmiddellijk op de hoogte van wijzigingen van wetgeving met impact op voorliggend protocol, zoals de finaliteit, proportionaliteit, frequentie, duurtijd enz. en in voorkomend geval van wijzigingen omtrent de verwerkers.
Artikel 10: Toepasselijk recht en geschillenbeslechting
Dit protocol wordt beheerst door het Belgisch recht.
Alle geschillen die voortvloeien uit of verband houden met dit protocol worden beslecht door de bevoegde rechtbank in Brussel.
Artikel 11: Inwerkingtreding en opzegging
Dit protocol treedt in werking op 1 januari 2025.
Partijen kunnen dit protocol schriftelijk opzeggen mits inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden].
Het protocol eindigt tevens van rechtswege wanneer er geen rechtsgrond meer bestaat voor de gevraagde doorgifte van persoonsgegevens.
[1]Als cliënt wordt beschouwd, eenieder die het ouderlijk gezag uitoefent of zal uitoefenen met wie de medewerker van het lokale team in contact komt..
2Lokale teamleden zijn de personeelsleden van het agentschap die in een bepaalde regio de dienstverlening, vermeld in art. 7 van het decreet van 30 april 2004, aanbiede
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.3. BESLISSING SD. Oproep lokaal activeringspact 2024-2025.
MOTIVERING:
Feiten en context
● De Vlaamse regering heeft de ambitie om meer mensen aan de slag te krijgen en zet een
werkzaamheidsgraad van 80% voorop. Om hieraan bij te dragen keurde de Vlaamse Regering de
oproep van het lokaal activeringspact goed. Deze oproep heeft tot doel de lokale besturen die extra
inspanningen leveren om (equivalent) leefloongerechtigden te activeren financieel een ondersteuning en stimulans te bieden.
● De Vlaamse regering stelt tijdelijk voor 2024 en 2025 extra middelen ter beschikking om de activering van (equivalent) leefloongerechtigden te stimuleren. De oproep Lokaal activeringspact 2 beoogt een hogere uitstroom naar werk van (equivalent) leefloongerechtigden op Vlaams niveau.
● Elk lokaal bestuur van het Vlaamse Gewest kan een projectvoorstel indienen voor de deadline van
15/10/2024. Steden en gemeenten kunnen samenwerken om een dossier in te dienen zolang deze
samenwerking binnen de grenzen van de Vlaamse referentieregio’s blijft. Steden en gemeenten bepalen onderling af ze als geheel willen afgerekend worden op het behalen van de doelstelling of alleen.
● Binnen regio Zuiderkempen wensen we 1 dossier in te dienen voor de 6 lokalen besturen als geheel binnen de subsidieoproep LAP 2 met een duidelijk engagement van elk lokaal bestuur om zelf minimum de ondergrens van het Vlaams gemiddelde +1 te realiseren.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 84.
Argumentatie
● Een projectvoorstel bevat 3 onderdelen:
• een uitstroomengagement.
o Het uitstroomengagement (KPI) bevat een ambitie op vlak van het aantal leefloongerechtigden die men kan en wil laten uitstromen naar werk, bovenop de Vlaamse gemiddelde duurzame uitstroom naar werk van 20%.
• een door de VDAB ondertekend en geadviseerd plan van aanpak.
o Acties die toewerken naar het vooropgestelde uitstroomengagement. Het lokaal
bestuur stemt het uitgewerkte plan van aanpak af met VDAB. De acties vinden plaats
tussen 1 december 2024 en 30 november 2025.
• een kostenverantwoording op hoog niveau.
● Na afloop van het project dient het lokaal bestuur een inhoudelijke en financiële eindrapportering in
bij de OCMW-raad. Indien het uitstroomengagement niet behaald is, wordt beschreven en
gemotiveerd welke acties ondernomen zijn en waarom, ondanks de inspanningen, een
vooropgestelde KPI niet behaald is. Indien het niet-behalen van het KPI te wijten is aan externe
factoren of indien er substantiële vooruitgang werd geboekt in de activeringsgraad, kan er toch een
uitbetaling gebeuren. In die gevallen kan je tot 50% van de financiële middelen ontvangen op basis
van gemaakte kosten en een activeringsverslag. Concreet kunnen lokale besturen volgende middelen
ontvangen:
• 90% realisatie uitstroomengagement = 90% van de financiële middelen.
• 60% realisatie uitstroomengagement = 60% van de financiële middelen.
• meer dan het Vlaamse gemiddelde behalen = 50% van de financiële middelen.
● De vooropgestelde cijfers met de daaraan gekoppelde financiering voor de lokale besturen binnen de ILV Tewerkstelling Zuiderkempen:
GEMEENTEN | Totaal aantal RMI + Oekraïens ontheemden volgens PODMI dec. 2023. | Proportionele verdeling middelen volgens cohortes. | LAP 2 Vlaams gemiddelde uitstroom (20%) - ondergrens. | Voor het volledig bedrag te bekomen moeten er bijkomend X personen geactiveerd worden. | Minimum voor 50% financiering te krijgen (ondergrens + 1) bij 20% |
Geel | 308 | 64.071,57 | 62 | 64 | 63 |
Laakdal | 42 | 12.013,42 | 8 | 12 | 9 |
Meerhout | 21 | 8.008,95 | 4 | 8 | 5 |
Westerlo | 88 | 20.022,37 | 18 | 20 | 19 |
Herselt | 60 | 12.013,42 | 12 | 12 | 13 |
Hulshout | 35 | 8.008,95 | 7 | 8 | 8 |
Totaal | 554 | 124.138,68 | 111 | 124 | 117 |
● Om het maximum aan financiële middelen te ontvangen, moeten er 124 bijkomende personen
geactiveerd worden boven de ondergrens van 20%. Dit wil concreet zeggen dat er 235 personen
duurzaam moeten doorstromen naar werk. Duurzaam doorstromen naar werk betekent in deze
oproep dat er minstens 60 arbeidscontractdagen moeten zijn in een periode van 4 aaneensluitende
maanden.
● Binnen regio Zuiderkempen wensen we 1 dossier in te dienen voor de 6 lokale besturen als geheel
binnen de subsidieoproep LAP 2 met een duidelijk engagement van elk lokaal bestuur om zelf
minimum de ondergrens van het Vlaams gemiddelde + 1 te realiseren. De financiële middelen zullen
proportioneel verdeeld worden onder de lokale besturen op basis van de gerealiseerde uitstroom
binnen deze oproep. De uiteindelijk subsidiemiddelen zullen ingezet worden ter versterking op vlak
van activering. Dit wordt later meer concreet gemaakt.
● De 6 sociale diensten binnen ILV Tewerkstelling Zuiderkempen hebben de ambitie om minimaal 50%
van de financiering te ontvangen door minimaal 111 + 1 aantal personen, dus 112 personen,
duurzaam te laten doorstromen binnen de looptijd van deze oproep.
● Uitstroomengagement:
Om aanspraak te kunnen maken op het maximale budget van 124.138,68 euro engageren OCMW
Geel, Meerhout, Laakdal, Herselt, Hulshout en Westerlo zich om, in het meeste gunstige scenario,
235 leefloongerechtigden (of hun equivalent) duurzaam te laten uitstromen in de periode tussen
1/04/2024 en 30/04/2026. We gaan hierbij een uitstroomengagement aan van 124 personen
duurzaam te laten uitstromen bovenop het Vlaamse gemiddelde van 20% (= 111 personen).
● Plan van aanpak:
De 6 OCMW’s streven naar een maximale inschrijving van (equivalent) leefloongerechtigden bij
VDAB. Op elk moment tijdens een traject binnen het OCMW waarin de maatschappelijk assistent
inschat dat een inschrijving bij VDAB opportuun is, zal dit besproken worden met de cliënt.
Binnen elk OCMW gaat een maatschappelijk assistent / activeringsbegeleider intensief aan de slag
met leefloongerechtigden binnen een TWE-traject om intensief te werken rond randvoorwaarden.
Het doel is om de cliënt te versterken en met een goede basis een TWE-traject te beëindigen om zo
sterker te kunnen starten aan een tewerkstelling binnen de reguliere economie. Op deze manier
maken we een duurzame doorstroom naar werk op langere termijn mogelijk.
Binnen de regio versterken we onze cliënten op vlak van sollicitatievaardigheden. Binnen elk OCMW
wordt hierop ingezet op basis van de noden van de eigen cliënten. Dit kan gaan over intensieve
begeleiding, organiseren van sollicitatietraining (al dan niet in samenwerking met LIGO Kempen), het
aanbieden van sollicitatiefietsen, … .
In samenwerking met VDAB, GTB en verschillende vormingspartners organiseren we jaarlijks 1
jobbeurs voor OCMW-cliënten en werkzoekenden in regio Zuiderkempen. We focussen bij deze
jobbeurs op duurzame tewerkstelling in regio Kempen. Tijdens de jobbeurs trachten we zoveel
mogelijke lokale werkgevers aan trekken, maar zetten we ook in op ondersteuning en versterking via
andere acties:
• Informatieworkshops voor zowel werkgevers als werkzoekenden:
1. Infosessies voor werkgevers: individueel maatwerk, artikel 60 privé, duidelijke taal
op de werkvloer,… .
2. Workshops voor werkzoekenden rond competenties en solliciteren.
• Infostand VDAB, GTB, LIGO Kempen, CVO HIK, CVO EduKempen, … .
• Digi-punt voor kleine digitale vragen & CV-screening.
• Begeleiding & wegwijs naar de verschillende standjes.
Daarnaast verkennen we de mogelijkheid om Job dates te organiseren op niveau van elk OCMW.
In samenwerking met verschillende partners versterken we cliënten op individueel vlak, daar waar
nodig:
• We versterken de samenwerking met LIGO Kempen in het kader van opleidingen voor
OCMW-cliënten. We zetten verder in op vormingen rond o.a. theorie rijbewijs B, communicatie, ICT voor artikel 60’ers, rekenatelier, solliciteren, … .
• We zetten sterker in op de ondersteuning van anderstalige cliënten. In samenwerking met IDiverso
bieden we taalcoaching op de werkvloer aan. Via een taalactieplan versterken we de
cliënt in de Nederlandse taal op de werkvloer.
• We worden in onze dagelijkse werking steeds meer geconfronteerd met
verslavingsproblematieken bij onze cliënten. Verslaving kan een duurzame tewerkstelling in
de weg staan. We werken samen met de verslavingskoepel om cliënten inzicht te doen
krijgen in hun verslaving en helpen hen verder op weg.
• Naast verslavingsproblematieken, merken we dat er vaak ook een psychische kwetsbaarheid
aanwezig is. We werken samen met een eerstelijnspsychologe vanuit CGG Kempen om deze
doelgroep te ondersteunen, te versterken en verder op weg te helpen.
Tot slot maken we maximaal connectie met lopende subsidieprojecten in onze regio om cliënten te
versterken, bijvoorbeeld via het project Digibank Zuiderkempen op vlak van digitaliserering en via het lokaal partnerschap KANZ voor cliënten met een multiproblematiek waarbij een integrale dienstverlening op maat van de deelnemer noodzakelijk is.
● Kostenverantwoording:
Totaal personeelskosten – 73.000 euro.
Personeelsinzet op niveau per lokaal bestuur:
• Stad Geel: 0,6 VTE activeringbegeleiding
• Gemeente Meerhout: 0,1 VTE arbeidstrajectbegeleiding
• Gemeente Laakdal: 0,2 VTE Arbeidstrajectbegeleiding
• Gemeente Herselt: 0,2 VTE Maatschappelijk assistent: leefloon
• Gemeente Hulshout: 0,2 VTE Arbeidstrajectbegeleiding
• Gemeente Westerlo 2 x 0,2 VTE Maatschappelijk assistent
Werkingskosten – 40.000 euro
• Verslavingszorg in samenwerking met CAW De Kempen
• Psychologische ondersteuning in samenwerking met CCG Kempen
• Ondersteuning cliënten op individueel vlak: Sollicitatietraining, Taalcoaching, Opleidingen, …
Overhead (10%) – 11.300 euro
● Het uitgewerkte plan van aanpak wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de provinciaal directeur van
VDAB.
● Fasering:
15/10/2024 - 12u | Deadline voor het indienen van het projectvoorstel. |
01/12/2024 - 30/11/2025 | Goedgekeurde acties moeten binnen deze periode gebeuren om subsidiabel te zijn. |
01/01/2026 - 30/06/2026 | Voorlegging gemeenteraad inhoudelijke en financiële afrekening activiteiten. Om de volledige instroom aan leefloongerechtigden van 1 jaar looptijd mee te hebben, is het nodig om met de rapportering te wachten tot minstens 3 maanden na de start van de acties, aangezien metingen per kwartaal plaatsvinden (de laatste meting is dus in april 2026). |
30/09/2026 | Deadline voor het indienen van je kosten (facturen), via het voorziene template en met bijhorende bewijsstukken. |
Samengevat:
Op basis van de te behalen cijfers voor de 6 lokale besturen binnen ILV Tewerkstelling Zuiderkempen engageren de OCMW's zich om samen minimaal 112 cliënten (voor 50 % financiering) en maximaal 235 cliënten (voor 100 % financiering) duurzaam te laten uitstromen naar tewerkstelling binnen een periode van 01/04/2024 tot en met 30/04/2026.
Financiële weerslag
Beleidsdoelstelling | BD000004 Begeleiding van de meest kwetsbaren. |
Actieplan | AP000038 Een kwaliteitsvolle algemene maatschappelijke dienstverlening leveren afgestemd op de noden en behoeften van de cliënt. |
Actie | AC000238 Tewerkstelling aanbieden aan leefloongerechtigden met het oog op hun herinschakeling in het stelsel van de sociale zekerheid. |
MJP nummer | MJP002759 |
Beschikbaar krediet | 8.008,95 euro (afhankelijk van behaald percentage) |
Totaal krediet | 8.008,95 euro (afhankelijk van behaald percentage) |
Bij goedkeuring ontvangen de lokale besturen een voorschot van 30% van de opgevraagde som. Na
verantwoording van de kosten, ten laatste op 30/09/2026, wordt het saldo van 70% uitbetaald.
• December 2024 = voorschot: 37.241,60 euro.
• Juli 2026 - december 2026 = saldo: maximum 86.897,08 euro.
Aangezien de financiering gekoppeld is aan de realisatie van duurzame uitstroom van (equivalent)
leefloongerechtigden, adviseren wij om het voorschot te parkeren tot er zekerheid is over de
effectieve ontvangst van de middelen. Bij niet-realisatie van de minimumuitstroom van 112 personen
zal het voorschot terug gestort moeten worden.
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist samen met de 6 lokale besturen binnen ILV Tewerkstelling Zuiderkempen in te tekenen op de Vlaamse oproep "Lokaal activeringspact 2024-2025" met een uitstroomengagement van 124 personen voor een maximale subsidie van 124.138,68 euro.
Raadslid Gust Van den Bruel vraagt de schorsing van de vergadering.
De voorzitter schorst de raad om 19:32 tot 19:37.
De voorzitter schorst de raad voor maatschappelijk welzijn om 19:37 uur voor de algemene vergadering van de Welzijnsvereniging.
Na de behandeling van de algemene vergadering van de Welzijnsvereniging, om 19:49uur, hervat de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Financieel directeur Tine Van de Sande vervoegt de vergadering bij de bespreking van agendapunt " A.4 BESLISSING: Financiën. Goedkeuring aanpassing meerjarenplan 2020-2025 (en vaststelling kredieten 2025) OCMW Hulshout." om de vragen van de raadsleden te beantwoorden.
Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Ria Van den Eynde Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Hilde Van Looy Tania Vrindts Elias De Wever Jos Voet Geert Vermunicht Joost Verhaegen Kristina Van den Heuvel Geert Daems Karolien Laeremans Elien Bergmans Britt De Ceuster Rigo Huyskens Kurt Albert Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Luc Van den Vonder Kurt Winkelmans Sofie Van Lommel Danny Mattheus Rist Heylen Katrien Monsecour aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 2 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.4. BESLISSING Financiën. Goedkeuring aanpassing meerjarenplan 2020-2025 (en vaststelling kredieten 2025) OCMW Hulshout.
MOTIVERING:
Feiten en context
● De rapporten van gemeente en OCMW vormen vanaf 2020 één geïntegreerd geheel. De gemeenteraad moet het gedeelte 'OCMW' goedkeuren na de vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan door de raad van maatschappelijk welzijn. Nadat de gemeenteraad haar eigen deel vastgesteld heeft en het gedeelte van het OCMW goedgekeurd heeft, wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
● 30 maart 2018: Besluit Vlaamse Regering besluit over de beleids- en beheerscyclus : dit besluit geeft uitvoering aan de aangepaste regels over de beleids- en beheerscyclus die zijn opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 22 december 2017
● 26 juni 2018: Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
● 18 september 2020: Omzendbrief KBBJ / ABB 2020/3 over de aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Adviezen
● 24 oktober 2024: Advies gezamenlijk managementteam lokaal bestuur Hulshout.
● 28 oktober 2024: Advies vast bureau.
● 28 oktober 2024: Advies College van Burgemeester en Schepenen.
Argumentatie
Het voorstel van aanpassing meerjarenplan is het resultaat van een gezamenlijke aanpak van het lokaal bestuur, het AGB, de Welzijnsvereniging en het gemeentelijk onderwijs. Op 18 juni en 4 september 2024 hebben medewerkers van alle diensten samengewerkt om een voorstel van aanpassing meerjarenplan voor te bereiden.
Basisrichtlijn voor deze aanpassing van het meerjarenplan was een focus op continuïteit met opnieuw een zuinige houding, bewust budgetteren voor zowel de inkomsten als voor de uitgaven en een heldere verantwoording van keuzes. Deze oproep is over het algemeen erg goed opgevolgd.
Wat de investeringen betreft, is er een evaluatie gemaakt van de realiseerbaarheid van de projecten die in het meerjarenplan voorzien zijn. Deze realiseerbaarheid wordt bepaald door een combinatie van financiering (subsidie, lening), de fase waarin het project zich bevindt en de raming op basis van aangepaste grondstofprijzen. Op basis daarvan zijn er wijzigingen in het investeringsprogramma aangebracht.
Het geheel van de aanpassingen is voorgelegd aan het bestuur op het beleidscollege van 30 september 2024.
Op basis van de beslissingen van het bestuur zijn is het voorstel van aanpassing meerjarenplan tot stand gekomen.
Er zijn veel wijzigingen aangebracht omdat we ook kredieten moeten voorzien voor 2027.
De verrichtingen tussen OCMW en gemeente worden voortaan niet meer budgettair verwerkt en komen dus tot uiting in de rekening.
BESLUIT: 12 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Hilde Van Looy, Karolien Laeremans, Elias De Wever, Rigo Huyskens, Jos Voet, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Britt De Ceuster en Kristina Van den Heuvel
7 stemmen tegen: Gust Van den Bruel, Kurt Albert, Sofie Van Lommel, Kurt Winkelmans, Dorien Van Opstal, Luc Van den Vonder en Danny Mattheus
2 onthoudingen: Rist Heylen en Katrien Monsecour
Artikel 1:
De OCMW-raad stelt het gedeelte OCMW van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 en vaststelling kredieten 2025 vast zoals bijgevoegd als bijlage.
Artikel 2:
Na vaststelling door de raad voor maatschappelijk welzijn van het gedeelte OCMW, moet de gemeenteraad de aanpassing van het meerjarenplan van het lokaal bestuur Hulshout, gedeelte OCMW nog goedkeuren.
Na vaststelling door de gemeenteraad van het gedeelte gemeente vormt de aanpassing van het meerjarenplan van het lokaal bestuur Hulshout één geïntegreerd goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan.
Geert Daems antwoordt dat onze medewerkers kwaliteiten hebben en goed werk leveren. Hij verwijst naar de corona periode waarbij alle dienstverlening stopte behalve die van het lokaal bestuur. Onze medewerkers hebben bewezen dat ze tot veel in staat zijn qua levering van diensten. Geert Daems wil dat daar toch wel op honoreren enerzijds maar anderzijds is het ook de zuinige insteek van het beleid.
Toen Geert in het college terecht kwam in 2007 had hij, tot hij burgemeester werd, de bevoegdheid personeel. Toen was er de vraag van verschillende diensten, om niet te zeggen alle diensten, ik krijg mijn werk niet meer gedaan. Tegelijkertijd was Geert schepen van financiën en moest hij het geld zoeken om personeel aan te werven. Ze hebben toen de uitstaande leningen afgebouwd waardoor er minder interesten moesten betaald worden waardoor er ruimte kwam voor meer medewerkers. We werken met dezelfde budgetten - we zijn creatief, bv ook met de tafels van de raadzaal. Dat is een combinatie van meubels voor raadsleden en schepenen. We zoeken creatieve oplossingen in functie van zuinig beleid.
Burgemeester Geert Daems vraagt het woord.
Gust vraagt het woord. Hij beaamt dat we schitterend personeel hebben maar de rest van de uitleg is erbij gesleurd. Wat met verschil in personeelsbestand in vergelijking met andere gemeenten.
Katrien vraag het woord.
Pleidooi voor meer personeel OCMW. Er kan nog meer ingezet worden op het stuk intensieve begeleiding.
Dorien vraagt het woord.
Is er voldoende aandacht voor de worklife balance van personeelsleden. Er wordt regelmatig verwezen naar afwezigheden.
Geert repliceert op reacties.
We hebben deze legislatuur grote stappen gezet naar het toenemen van personeel om antwoorden te bieden aan extra werklast in het organogram.
Het voorstel van aanpassing Meerjarenplan is het resultaat van een gezamenlijke aanpak van zowel het lokaal bestuur, de AGB, de Welzijnsvereniging en het gemeentelijk onderwijs. Op 18 juni en 4 september hebben medewerkers van al onze diensten samengewerkt om een voorstel voor te bereiden. Dit werd voorgelegd op een beleidscollege van 30 september en op het MAT van 24 oktober werd dit positief geadviseerd. Het document is afgewerkt en het is financieel evenwichtig en het voldoet aan alle wettelijke voorwaarden.
De 2 belangrijke voorwaarden waar met aan moet voldoen zijn
1. Het geraamde beschikbare resultaat is geen enkel jaar negatief.
2. De geraamde auto financieringsmarge voor 2025 minstens gelijk is aan 0.
Die auto financieringsmarge voor elke entiteit apart is ook voldaan.
Het uitgangspunt bij deze aanpassing van het Meerjarenplan, zeg maar het hoofdprincipe, is een gelijkblijvend beleid.
Geen nieuwe dingen voor 2025, wel continuïteit van de dienstverlening, zuinig en realistisch.
Dat was de opdracht van ons allemaal om dit document op te stellen.
Het is aan de nieuwe ploeg voor nieuwe dingen, eventuele beleidswijzigingen te doen bij de opmaak van het volgende meerjarenplan. Namelijk het Meerjarenplan van 2026 tot 2030.
Continuïteit omdat er gestaag word doorgewerkt aan alle projecten die zijn opgestart en daarnaast zijn nog opdrachten lopende om beleidsdocumenten op te maken voor het nieuwe bestuur. Zoals de patrimoniumstudie, het ambtelijk memorandum en de gouvernement studie. De laatste wordt nog verder gezet in de vorm van begeleiding van het beslissingstraject zodat de nieuwe ploeg met kennis van zaken en met de juiste interpretaties van de inhoud van al deze documenten kan besluiten en beslissen.
Nooit eerder binnen deze organisatie is er zoveel bagage aangeleverd om goed gedocumenteerd en onderbouwde goede beslissingen te kunnen nemen.
U weet allemaal dat er ook nogal wat dienstverlening van andere overheidsinstanties wordt doorgeschoven naar het lokaal bestuur. Wij ontsnappen als Hulshout daar ook niet aan.
Dit zijn altijd maar grotere lasten en bijkomende zorgen die op ons afkomen en waar personeelsinzet voor nodig is.
Daarom is het des te belangrijker om keuzes te maken. En als we dan toch keuzes moeten maken dan kiezen we voor dienstverlening die rechtstreeks een impact heeft op onze burgers, bedrijven en verenigingen. En waarvoor we de kennis in huis hebben.
We worden hiervoor gemotiveerd omdat er in veel plattelandsgemeente een trend van leegloop van de bevolking is ingezet en of bezig is omdat daar onvoldoende dienstverlening is. Die tendens zien we in Hulshout zeker nog niet maar we investeren dan ook om onze mensen hier in onze gemeente te kunnen houden.
We investeren daarom in gemeenschapsvorming, gemeenschapsvorming voor de jeugd, een nieuwe school, gemeenschapsvorming voor ouderen, een nieuw uitgebreid rusthuis en we investeren in dingen die onze lokale gemeenschappen versterken zoals bv de pastorie in Houtvenne.
Dat zijn de zaken die een extra boost kunnen geven naar de lokale gemeenschappen toe.
We investeren daarom ook in onze mensen, onze medewerkers, denk maar aan e-inclusie. Digitaliseren maar mensgericht digitaliseren. Net omdat het menselijke kapitaal de doorslag kan geven in de dienstverlening naar onze burgers. Het is daarom ook een blijvend aandachtspunt om ons personeelskader optimaal ingevuld te krijgen en te behouden. En dat hebben we al de lopende legislatuur gedaan en we gaan in die tred verder om alle noden ingevuld te krijgen.
Verder werden in dit document financiële risico's beschreven samen met de middelen en mogelijkheden waarover we beschikken om deze risico's in te dekken.
Per 31 december 2023 beschikken we nog over kapitaal in ons pensioenfonds voor een bedrag van €4.911.000 afgerond.
Verder houden we sinds 2010 al onze voornaamste belastingvoeten hetzelfde en blijven we daarmee ruim onder het vlaamse gemiddelde.
Zo bedraagt de personenbelasting bij ons 7% tegenover gemiddeld 7,18%. De ontvangsten hiervoor per inwoner in onze gemeente bedraagt €446,54 per inwoner tegenover gemiddeld in Vlaanderen €483,53. Dit wil zeggen dat de Hulshoutenaar gemiddeld net geen €37 minder belastingen dient te betalen wat de personenbelasting betreft.
Wat de opcentiemen op de onroerende voorheffing, hetzelfde verhaal, dat bedraagt bij ons €818,64 tegenover gemiddeld in Vlaanderen €898,52. De ontvangsten hiervoor per inwoner bedraagt in onze gemeente €348,74 tegenover in Vlaanderen €377,22 gemiddeld. Dat wil zeggen dat de Hulshoutenaar ook gemiddeld in deze belastingvorm €28,5 afgerond minder belastingen dient te betalen.
De uitstaande schuld per inwoner bedraagt in Hulshout €204,18 en daar zit dan nog de overname van de openbare verlichting van Fluvius bij in. Tegenover gemiddeld in Vlaanderen €1.269,63 per inwoner. We zitten daar ruim onder. Onze schuld is bijzonder laag.
De meerderheid is dan ook van oordeel dat we hiermee onze visie en missie kunnen realiseren en dat dit verantwoord is omdat dit rechtstreeks investeert in de dienstverlening voor al onze Hulshoutenaren.
En met de laatste gemeenteraadsverkieziengen oordeelde de Hulshoutse kiezer dat onze missie en visie ruim de juiste is. We hebben de kiezer dus ook ten volle achter ons plan.
Ik dank u.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.5. KENNISNAME Financiën. Jaarrekening 2023. Goedkeuringsbesluit gouverneur Cathy Berx.
KENNISNAME:
Voorgeschiedenis
● 17 juni 2024: Beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn tot vaststelling van de jaarrekening van het financiële boekjaar 2023.
● 20 juni 2024: Verzending van de digitale rapportering.
● 5 november 2024: Het gemeentebestuur Hulshout heeft via mail en digitaal loket het besluit ontvangen van 5 november 2024 van de provinciegouverneur, Cathy Berx, met de goedkeuring van de jaarrekening van het financiële boekjaar 2023 van gemeente Hulshout.
Feiten en context
● Er vond geen externe audit plaats.
Juridische grond
● 25 juni 2010 en latere wijzigingen: Besluit Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikels 30-45.
● 1 oktober 2010: Ministerieel Besluit tot vaststelling van de modellen, voorschriften inzake beleidsrapporten en rekeningstelsels, meer bepaald artikels 5-8 en 11-13.
● 22 december 2017 en latere wijzigingen: Decreet lokaal bestuur: artikels 40, 41, 260 derde lid en 262.
Argumentatie
De provinciegouverneur stelt de jaarrekening van het financiële boekjaar 2023 van gemeente Hulshout vast met volgende saldi:
budgettair resultaat boekjaar: 689.886 EUR
gecumuleerd budgettair resultaat boekjaar: 7.502.269 EUR
beschikbaar budgettair resultaat: 7.501.247 EUR
balanstotaal: 62.403.521 EUR
overschot van het boekjaar: 1.150.819 EUR
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van het besluit van goedkeuring van de jaarrekening van het financiële boekjaar 2023 van gemeente Hulshout door de provinciegouverneur, Cathy Berx, op 5 november 2024.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.6. KENNISNAME Rapporten - Thema-audit: Analyse van het integriteitssysteem.
KENNISNAME:
Audit Vlaanderen heeft een audit gevoerd over het integriteitssysteem van lokaal bestuur Hulshout. Op 15 oktober 2024 ontving het lokaal bestuur de definitieve eindrapporten. De gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de rapporten.
Amendement Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Ria Van den Eynde Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Kurt Winkelmans Rist Heylen Luc Van den Vonder Katrien Monsecour Dorien Van Opstal Sofie Van Lommel Gust Van den Bruel Kurt Albert Danny Mattheus Tania Vrindts Britt De Ceuster Elien Bergmans Geert Daems Kristina Van den Heuvel Karolien Laeremans Joost Verhaegen Jos Voet Geert Vermunicht Hilde Van Looy Rigo Huyskens Elias De Wever aantal voorstanders: 9 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 12 Verworpen
Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Ria Van den Eynde Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Rist Heylen Sofie Van Lommel Katrien Monsecour Danny Mattheus Gust Van den Bruel Geert Vermunicht Kurt Winkelmans Elias De Wever Dorien Van Opstal Hilde Van Looy Britt De Ceuster Joost Verhaegen Geert Daems Kristina Van den Heuvel Kurt Albert Karolien Laeremans Jos Voet Luc Van den Vonder Elien Bergmans Rigo Huyskens Tania Vrindts Kurt Winkelmans Luc Van den Vonder Rist Heylen Danny Mattheus Dorien Van Opstal Katrien Monsecour Gust Van den Bruel Sofie Van Lommel Kurt Albert Elien Bergmans Tania Vrindts Hilde Van Looy Kristina Van den Heuvel Geert Daems Rigo Huyskens Britt De Ceuster Jos Voet Karolien Laeremans Joost Verhaegen Elias De Wever Geert Vermunicht aantal voorstanders: 9 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 12 Verworpen
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 25 november 2024.
RMW OZ A.7. BESLISSING GAPH. Heropstarten van de Gemeentelijke Adviesraad voor personen met een handicap GAPH.
MOTIVERING:
Voorgeschiedenis
● Vorige raad van maatschappelijk welzijn, 25 oktober 2024, werd dit gevraagd, maar kwam er enkel een antwoord in persoonlijke naam.
● GAPH heeft verschillende adviezen uitgebracht in de vorige legislatuur.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
Argumentatie
1. Inclusie en gelijke kansen voor alle inwoners zijn van groot belang voor de gemeenschap. Zeker bij de opstart en uitbouw van Site ter Nethe kunnen personen met een beperking een meerwaarde bieden.
2. Er is behoefte aan een platform waar mensen met een beperking hun stem kunnen laten horen en invloed kunnen uitoefenen op het gemeentelijk beleid. In een GAPH kunnen ze onder gelijkgestemde hun advies geven over verschillende zaken.
3. De oprichting van een GAPH draagt bij aan het verbeteren van de levenskwaliteit en participatie van mensen met een beperking. Deze adviesraad zorgt voor een kleinere stap tot verbinding.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
Raadslid Gust Van den Bruel dient een amendement in: 'Dit voorstel van raadslid van Lommel wordt volgende legislatuur voor beslissing voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn op de tweede raad van 2025.'
BESLUIT: Amendement
9 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Rist Heylen, Kurt Albert, Sofie Van Lommel, Kurt Winkelmans, Dorien Van Opstal, Katrien Monsecour, Luc Van den Vonder en Danny Mattheus
12 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Hilde Van Looy, Karolien Laeremans, Elias De Wever, Rigo Huyskens, Jos Voet, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Britt De Ceuster en Kristina Van den Heuvel
0 onthoudingen
9 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Rist Heylen, Kurt Albert, Sofie Van Lommel, Kurt Winkelmans, Dorien Van Opstal, Katrien Monsecour, Luc Van den Vonder en Danny Mattheus
12 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Hilde Van Looy, Karolien Laeremans, Elias De Wever, Rigo Huyskens, Jos Voet, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Britt De Ceuster en Kristina Van den Heuvel
0 onthoudingen
Enig artikel:
De gemeenteraad geeft opdracht om de Gemeentelijke Adviesraad voor Personen met een Handicap (GAPH) op te richten als een officieel adviesorgaan van de gemeente.
Publicatie LBLOD
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.