Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 1. BESLISSING Raad voor maatschappelijk welzijn. Goedkeuring notulen van 19 mei 2025.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 19 mei 2025: De raad voor maatschappelijk welzijn vindt plaats.
● De notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:
○ artikel 74 over de goedkeuring van de notulen.
○ artikel 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Argumentatie
Artikel 278 van het decreet lokaal bestuur stelt in § 1:
De notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.
De zittingsverslagen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de essentie van de tussenkomsten en van de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden. De gemeenteraad kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de gemeenteraad.
Als de gemeenteraad een aangelegenheid overeenkomstig artikel 28 in besloten vergadering behandelt, vermelden de notulen alleen de beslissingen en wordt er geen zittingsverslag opgesteld.
De bepalingen, vermeld in het eerste tot en met het derde lid, zijn van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat "gemeenteraad" wordt gelezen als "raad voor maatschappelijk welzijn".
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 mei 2025 goed zonder opmerkingen.
Vincent Laeremans Geert Vermunicht Anja Leflot Elias De Wever Nanini Van Coillie Jasper Van den Wouwer Tania Vrindts Karolien Laeremans Joost Verhaegen Reggy Janssens Hilde Van Looy Jef Verduyckt Jean-Paul Thys Dorien Van Opstal Kristina Van den Heuvel Dries Van Hoof Bart Ceulemans Ria Van den Eynde Elien Bergmans Gust Van den Bruel Vincent Laeremans Geert Vermunicht Anja Leflot Elias De Wever Nanini Van Coillie Jasper Van den Wouwer Tania Vrindts Karolien Laeremans Joost Verhaegen Reggy Janssens Hilde Van Looy Jef Verduyckt Jean-Paul Thys Dorien Van Opstal Kristina Van den Heuvel Dries Van Hoof Elien Bergmans Gust Van den Bruel Elien Bergmans Nanini Van Coillie Anja Leflot Joost Verhaegen Karolien Laeremans Hilde Van Looy Geert Vermunicht Jasper Van den Wouwer Kristina Van den Heuvel Reggy Janssens Elias De Wever Vincent Laeremans Tania Vrindts Jean-Paul Thys Dorien Van Opstal Dries Van Hoof Jef Verduyckt Gust Van den Bruel aantal voorstanders: 13 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 5 Goedgekeurd
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 2. BESLISSING Financiën. Jaarrekening 2024 Lokaal Bestuur Hulshout - Vaststelling.
MOTIVERING:
Feiten en context
● Het gezamenlijk meerjarenplan 2020-2025 werd goedgekeurd door de raden op 16 december 2019 en aangepast op 09 november 2020 en 06 december 2021, 7 november 2022 en 27 november 2023 en 26 november 2024.
● Vanaf 2020 werd er gestart met de uitvoering van het meerjarenplan. De jaarrekening 2024 bevat de rapportering over het vijfde jaar van het plan.
Juridische gronden
De jaarrekening 2024 wordt opgemaakt volgens de regels over de beleids- en beheerscyclus (BBC). De regels die van toepassing zijn voor de opmaak van de jaarrekening zijn vastgelegd in:
● 22 december 2017: Decreet Lokaal Bestuur: artikel 40, artikel 260.
● 30 maart 2018: Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.
● 26 juni 2018: Ministerieel Besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.
Adviezen
● 27 mei 2025: Positief advies MAT.
Argumentatie
Eén jaarrekening
De jaarrekening 2024 is opgemaakt volgens de nieuwe regels voor de beleids- en beheerscyclus (BBC2020). Een belangrijk gevolg is dat de gemeente en het OCMW samen één rapporteringsentiteit vormen en bijgevolg een geïntegreerde jaarrekening maken. Juridisch blijven gemeente en OCMW echter twee afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening.
De nieuwe regelgeving BBC2020 voorziet dat de opbouw van het meerjarenplan en van de jaarrekening zo veel als mogelijk op elkaar afgestemd zijn, wat een transparante rapportering over de realisatiegraad van de doelstellingen mogelijk maakt.
Inhoud
De jaarrekening bevat een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting. Daarnaast wordt bijkomende documentatie als achtergrondinformatie bij de jaarrekening aan de raadsleden aangeboden. Omdat de rapportering over de evaluatie van de acties organisatiebeheersing aanleunt bij de beleidsevaluatie wordt ze mee opgenomen in de jaarrekening.
De beleidsevaluatie
Voor de beleidsevaluatie legt de regelgeving geen gestandaardiseerd schema op. De bedoeling is dat het een beknopt en leesbaar document is dat de raadsleden een antwoord geeft op de vraag in welke mate en tegen welke kost de acties en beleidsdoelstellingen uit de strategische nota van het meerjarenplan gerealiseerd werden. De eindevaluatie over de periode van 1 januari tot 31 december vind je terug in het rapport van de beleidsevaluatie. Dit rapport maakt onderdeel uit van de jaarrekening.
De financiële nota
De financiële nota van de jaarrekening bevat:
● de doelstellingenrekening (schema J1)
● de staat van het financieel evenwicht (schema J2)
● de realisatie van de kredieten (schema J3)
● de balans (schema J4)
● de staat van opbrengsten en kosten (schema J5).
De jaarrekeningen 2024 van AGB Sport werd al vastgesteld en de jaarrekening van de Welzijnsvereniging wordt nog vastgesteld door de Algemene vergadering.
In schema J2 is het bijgevolg mogelijk om het geconsolideerd financieel evenwicht weer te geven.
De toelichting
De toelichting van de jaarrekening bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van de jaarrekening die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Ze omvat minstens:
● een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (schema T1).
● een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar economische aard (schema T2).
● de investeringsprojecten (schema T3).
● een overzicht van de evolutie van de financiële schulden (schema T4).
● een overzicht van de financiële risico’s met een omschrijving van die risico’s en van de middelen en mogelijkheden waarover het bestuur beschikt of kan beschikken om die risico’s te dekken.
● een verwijzing naar de plaats waar de documentatie beschikbaar is.
● een toelichting bij de balans (schema T5).
● de waarderingsregels.
● de niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen.
● een verklaring van de materiële verschillen tussen de gerealiseerde en de geraamde ontvangsten en uitgaven.
● de toelichting over de kosten, opbrengsten, uitgaven en ontvangsten met een buitengewone invloed op het budgettair resultaat van het boekjaar en het overschot of tekort van het boekjaar.
● een overzicht van de overgedragen (gedeelten van) kredieten voor investeringen en financiering.
De documentatie
Naast het ontwerp van de jaarrekening stelt het bestuur ook de bijbehorende documentatie aan de raadsleden ter beschikking. De documentatie bevat minstens de volgende onderdelen (artikel 4 van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 (MB BBC)):
● het overzicht van alle beleidsdoelstellingen die in de jaarrekening zijn opgenomen, met de bijbehorende actieplannen, acties, ontvangsten en uitgaven.
● een overzicht van de toegestane werkings- en investeringssubsidies voor het boekjaar in kwestie.
● een overzicht van de beleidsvelden per beleidsdomein.
● een overzicht van de verbonden entiteiten.
● een overzicht van de personeelsinzet.
● een overzicht van de opbrengst per belastingsoort.
De documentatie biedt de raadsleden achtergrondinformatie bij de jaarrekening. De raad moet er niet over beslissen.
Procedure
De beleidsrapporten worden overeenkomstig artikel 249 van het decreet over het lokaal bestuur vastgesteld door de raden van beide rechtspersonen, maar de inhoud ervan is gemeenschappelijk. Het bestuur bezorgt het ontwerp van de jaarrekening minstens 14 dagen voor de raadszitting waarop het geagendeerd is aan ieder lid van de raad. Vanaf dat moment moeten de raadsleden ook de bijbehorende documentatie ter beschikking krijgen.
De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter 2 afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De gemeenteraad keurt het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.
Na bespreking,
BESLUIT: 13 stemmen voor: Anja Leflot, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Karolien Laeremans, Vincent Laeremans, Hilde Van Looy, Elias De Wever, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Kristina Van den Heuvel, Reggy Janssens, Jasper Van den Wouwer en Nanini Van Coillie
5 stemmen tegen: Gust Van den Bruel, Dorien Van Opstal, Jean-Paul Thys, Dries Van Hoof en Jef Verduyckt
0 onthoudingen
Motivatie stem tegen Dries Van Hoof: Voor de ganse N-VA fractie: Gezien de talrijke problematieken in dit geval vergrijzingsgraad voornamelijk en de pensioenlasten die in stijgende lijn zijn, zijne er wat uitdagingen. Het bestuur stelt geen enkel prioritair doel met betrekking op dat beleid. Hierdoor is het onmogelijk om als oppositie kritisch te kijken naar de jaarrekening en de financiële toestand te beoordelen.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt (het gedeelte van) de jaarrekening 2024 van het OCMW Hulshout vast.
Deze geïntegreerde jaarrekening 2024 bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota, een toelichting en extra documentatie.
Beschikbaar budgettair resultaat | € 8.598.550,64 |
Autofinancieringsmarge | € 2.673.332,97 |
Balans per 31/12/2024
Activa | Passiva |
Vlottende Activa | € 11.090.707,11 | Schulden | € 10.178.640,07 |
Vaste Activa | € 51.645.015,38 | Nettoactief | € 52.557.082,42 |
Totaal Activa | € 62.735.722,49 | Totaal Passiva | € 62.735.722,49 |
De staat van opbrengsten en kosten per 31/12/2024
Kosten | € 18.729.249,64 |
Opbrengsten | € 18.754.322,74 |
Overschot / Tekort van het boekjaar | € 25.073,10 |
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de evaluatie van de acties van 2024 voor OCMW goed.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 3. BESLISSING Sociale dienst. Rapport Lokaal activeringspact 2023-2024.
MOTIVERING:
Feiten en context
● Op 17 juli 2023 lanceerde departement Werk & Sociale Economie de oproep ‘Lokaal activeringspact 2023-2024’ voor lokale besturen. Deze oproep kaderde in de realisatie van 80%-werkzaamheidsgraad. Het doel is om de lokale besturen die extra inspanningen leveren om leefloongerechtigden te activeren, financieel te ondersteunen.
● Het vast bureau besliste op 23 oktober 2023 om als OCMW Hulshout in te tekenen op deze oproep met een bijkomend uitstroomengagement van 10 leefloongerechtigden bovenop het Vlaamse gemiddelde. Het Vlaamse gemiddelde voor gemeente Hulshout was 9. OCMW Hulshout nam dus een engagement op om 19 leefloongerechtigden duurzaam te laten doorstromen naar de arbeidsmarkt in de periode van 1/01/2023 t.e.m. 31/03/2025.
● Samen met VDAB werd een plan van aanpak uitgewerkt waarin 6 acties geformuleerd werden om leefloongerechtigden duurzaam te laten doorstromen naar de arbeidsmarkt:
- Actie 1: Sollicitatietraining
- Actie 2: Video-CV maken
- Actie 3: Samenwerking met de verslavingskoepel
- Actie 4: Samenwerking met CGG Kempen
- Actie 5: Organiseren van een jobbeurs
- Actie 6: Opleidingen organiseren i.s.m. Ligo Kempen
● Door de langdurige afwezigheid van de arbeidstrajectbegeleider zijn actie 1 en 2 niet volledig afgerond. In de eerste helft van de periode van het lokaal activeringspact 2023-2024 is er vooral aandacht besteed aan de voorbereidende fase, maar zijn we helaas niet gekomen aan de uitrol ervan. Zo is er een sollicitatietraining uitgewerkt, maar werd deze nog niet gegeven aan de OCMW-cliënten. Wat betreft het maken van een video-CV is er veel informatie die door allerhande partners als beschikbaar is verzameld, maar ook hier zijn nog geen stappen gezet om dit om te zetten in de praktijk. We bekijken, in samenwerking met het project Digibanken, hoe we dit in de toekomst alsnog kunnen realiseren.
● Door de samenwerking met CAW De Kempen (verslavingskoepel) en de psychologische ondersteuning via CGG Kempen (actie 3 & 4) zien we een positieve evaluatie in de begeleiding van kwetsbare cliënten op vlak van verslaving en/of psychisch welzijn waardoor we deze personen versterken in de maatschappij en in hun dagelijks functioneren. Helaas is dit niet altijd een garantie om op korte termijn een duurzame doorstroom naar werk te realiseren.
● Via de bovenlokale samenwerking ILV Tewerkstelling Zuiderkempen organiseerden we op 23 april 2024 een 1ste kleinschalige jobdag met 15 standhouders en 75 bezoekers. Deze jobdag richt zich hoofdzakelijk op kwetsbare werkzoekenden met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. De jobdag kwam tot stand door een samenwerking tussen de 6 OCMW’s (Geel, Meerhout, Laakdal, Herselt, Hulshout en Westerlo), VDAB, GTB, Ligo Kempen en CVO EduKempen.
Bij de organisatie van de jobbeurs stellen we vast dat er maar weinig interesse is van bedrijven in de regio Hulshout. Daarnaast is het ook een feit dat bedrijventerreinen slecht/moeilijk bereikbaar zijn met het openbaar vervoer vanuit regio Hulshout, wat een match tussen openstaande vacatures en kwetsbare werkzoekenden uit regio Hulshout in de praktijk vaak erg bemoeilijkt.
● Via de bovenlokale samenwerking ILV Tewerkstelling Zuiderkempen werken we met LIGO Kempen een bovenlokaal vormingsaanbod uit op basis van de noden die we vaststellen bij onze cliënten (actie 6). Ook hier stellen we vast dat we als lokaal bestuur regelmatig botsen op moeilijkheden om onze cliënten te laten aansluiten bij vormingen op andere locaties omwille van de beperkte mogelijkheden met het openbaar vervoer. We proberen ook zoveel als mogelijk vormingen op onze eigen locatie te organiseren, maar om een vorming te laten plaatsvinden is er altijd een minimum van 8 deelnemers vereist. Voor een kleiner OCMW als Hulshout is dit niet altijd haalbaar.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
Argumentatie
Binnen het project ‘Lokaal activeringspact 2023-2024’ hebben we vanuit het OCMW Hulshout een duurzame doorstroom gerealiseerd van 7 personen. Dit is niet voldoende om aan de minimumvereiste van het Vlaamse gemiddelde (= 9) + 1 te realiseren. OCMW Hulshout zal dan ook geen financiële middelen ontvangen in het kader van deze subsidieoproep. Het ontvangen voorschot van 20 % zal moeten teruggestort worden.
Financiële weerslag
OCMW Hulshout ontving een subsidie van € 3000 op MJP2759 'subsidies in het kader van lokaal activeringspact' en moet dit bedrag terug storten omdat de doelstelling niet werd behaald.
Na bespreking,
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de inhoudelijke en financiële eindrapportering, zoals hieronder beschreven, goed:
Lokaal activeringspact 2023 – 2024: gemeente Hulshout
De Vlaamse regering heeft de ambitie om meer mensen aan de slag te krijgen en zet een werkzaamheidsgraad van 80 % voorop. Om hieraan bij te dragen keurde de Vlaamse Regering de oproep van het lokaal activeringspact, goed.
Er is een rechtstreeks verband tussen het opgevraagde bedrag en het uitstroomengagement dat het lokaal bestuur aangaat bovenop het Vlaamse gemiddelde. Het Vlaams gemiddelde van duurzame uitstroom is door VDAB gezet op 20%. Per bijkomende uitstroom van een leefloongerechtigde of equivalent leefloongerechtigde kan het lokaal bestuur 1.000 euro opvragen. De subsidie is pro rato het resultaat (duurzaam tewerkgestelde leefloongerechtigden) en gelinkt aan de bewezen en aanvaarde kosten voor de vermelde acties.
Vanuit OCMW Hulshout zetten we ons dagelijks in om leefloongerechtigden (of hun equivalent) te versterken in hun traject naar werk. Om de duurzame uitstroom van leefloongerechtigden (of hun equivalent) te bevorderen, willen we de financiële middelen vanuit de oproep gebruiken om extra acties op te zetten om drempels weg te werken die een duurzame tewerkstelling in de weg staan, al dan niet in samenwerking met partners.
Uitstroomengagement
Om aanspraak te kunnen maken op het maximale budget van 9.800,72 euro engageerde OCMW Hulshout zich om, in het meeste gunstige scenario, 19 leefloongerechtigden (of hun equivalent) duurzaam te laten uitstromen in de periode tussen 1/01/2023 en 30/04/2025. Dit betekende een uitstroomengagement om 10 personen duurzaam te laten doorstromen richting werk bovenop het Vlaamse gemiddelde van 20% (= 9 personen).
In realiteit werden in deze periode 7 leefloongerechtigden (of hun equivalent) duurzaam geactiveerd richting de arbeidsmarkt. Dit is minder dan het Vlaamse gemiddelde vooropstelde. Dit betekent dat er te weinig personen duurzaam zijn doorgestroomd om ten minste aanspraak te kunnen maken op 50% van de voorziene subsidiemiddelen.
Actieplan
Actie 1: sollicitatietraining
Om de sollicitatievaardigheden bij cliënten te versterken werken we een korte vorming uit op maat van onze cliënten:
● Wat is solliciteren?
● Wat is jouw jobdoelwit?
● Hoe een goede CV & Motivatiebrief schrijven?
● Vacatures: Wat zijn vacatures & waar kan je ze vinden?
Tijdens de praktijkgerichte vorming worden de cliënt-deelnemers geïnformeerd en gaan ze samen met de arbeidstrajectbegeleider aan de slag. Er werden ook twee thuisopdrachten uitgewerkt waarmee de deelnemers zelfstandig aan de slag moeten ter voorbereiding van de lesmomenten.
In de eerste helft van de periode van het lokaal activeringspact 2023-2024 is er vooral aandacht besteed aan de voorbereidende fase en het uitwerken van de sollicitatietraining. Door de langdurige afwezigheid van de arbeidstrajectbegeleider zijn we helaas niet gekomen aan de uitrol ervan. Daardoor werd deze nog niet gegeven aan onze OCMW-cliënten.
Actie 2: Video-CV maken
Een sterke CV is een belangrijk hulpmiddel in de zoektocht naar werk. Laaggeletterde en/of anderstaligen cliënten hebben dikwijls competenties die aansluiten bij een vacature, maar hebben nood aan extra begeleiding en ondersteuning nodig bij de opmaak van een goed CV. Via een video CV willen we de doelgroep helpen om hun competenties, vaardigheden en hun goesting om aan het werk te gaan beter in de verf zetten.
Via organisaties als MediaWijs, VocVo, Ligo Kempen,… is er al veel informatie beschikbaar over het maken van een video-CV. Bij de uitwerking van actie 2 werd deze informatie gezocht en verzameld. Ook hier zijn er, door de afwezigheid van de arbeidstrajectbegeleider, nog geen stappen gezet om dit om te zetten in de praktijk. We bekijken, in samenwerking met het project Digibanken, hoe we dit in de toekomst alsnog kunnen realiseren.
Actie 3: Samenwerking met de verslavingskoepel
Verslaving staat een vaak een duurzame tewerkstelling in de weg. We werken samen met CAW De Kempen om cliënten met een verslavingsprobleem in de eerste plaats inzicht te doen krijgen in hun verslaving. Vervolgens helpen we, via deze samenwerking, cliënten op weg om hun verslaving aan te pakken met de nodige tips en ondersteuning. Indien nodig, verwijzen we door naar een meer gespecialiseerde hulpverlening.
Actie 4: Samenwerking met CGG Kempen
Psychische kwetsbaarheid staat vaak een duurzame tewerkstelling in de weg. We faciliteren psychische hulp via een eerstelijnspsychologe van CGG Kempen die op regelmatige tijdstippen aanwezig is op OCMW Hulshout.
Door de samenwerking met CAW De Kempen (verslavingskoepel) en CGG Kempen (actie 3 & 4) zien we een positieve evaluatie in de begeleiding van kwetsbare cliënten op vlak van verslaving en/of psychisch welzijn waardoor we deze personen versterken in de maatschappij en in hun dagelijks functioneren. Helaas is dit niet altijd een garantie om op korte termijn een duurzame doorstroom naar werk te realiseren.
Actie 5: Organiseren van een jobbeurs
Via de bovenlokale samenwerking ILV Tewerkstelling Zuiderkempen organiseerden we op 23 april 2024 een 1ste kleinschalige jobdag met 15 standhouders en 75 bezoekers. Deze jobdag richt zicht voornamelijk op kwetsbare werkzoekenden met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. De jobdag kwam tot stand door een samenwerking tussen de 6 OCMW’s (Geel, Meerhout, Laakdal, Herselt, Hulshout en Westerlo), VDAB, GTB, Ligo Kempen en CVO EduKempen.
Bij de organisatie van de jobbeurs stellen we vast dat er maar weinig interesse is van bedrijven in de regio Hulshout. Daarnaast is het ook een feit dat bedrijventerreinen slecht/moeilijk bereikbaar zijn met het openbaar vervoer vanuit regio Hulshout. Wat een match tussen openstaande vacatures en kwetsbare werkzoekenden uit regio Hulshout in de praktijk dikwijls erg bemoeilijkt.
Actie 6: Opleidingen organiseren in samenwerking met Ligo Kempen
Via de bovenlokale samenwerking ILV Tewerkstelling Zuiderkempen werken we met LIGO Kempen een bovenlokaal vormingsaanbod op basis van de noden die we vaststellen bij onze cliënten (actie 6). Ook hier stellen we vast dat we als lokaal bestuur regelmatig botsen op moeilijkheden om onze cliënten te laten aansluiten bij vormingen op andere locaties omwille van de beperkte mogelijkheden met het openbaar vervoer. We proberen ook zoveel als mogelijk vormingen op onze eigen locatie te organiseren, maar om een vorming te laten plaatsvinden is er altijd een minimum van 8 deelnemer vereist. Voor een kleiner OCMW als Hulshout is dit niet altijd haalbaar.
Kostenverantwoording
OCMW Hulshout zal geen financiële middelen ontvangen in het kader van de subsidieoproep ‘Lokaal activeringspact 2023-2024’. Er moet dan ook geen kostenverantwoording voorzien te zijn.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 4. BESLISSING Cipal DV. Goedkeuren agenda en vaststelling mandaat van de vertegenwoordiger van de algemene vergadering 24 juni 2025.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 17 maart 2025: Besluit raad voor maatschappelijk welzijn over de aanduiding van Elias De Wever als vertegenwoordiger en Karolien Laeremans als plaatsvervangend vertegenwoordiger van OCMW Hulshout in de algemene vergaderingen van dienstverlenende vereniging Cipal DV.
● 9 mei 2025: Oproepingsbrief algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Cipal DV.
● De algemene vergadering vindt plaats op 24 juni 2025 om 16.00 uur, Technologiehuis in Geel. Er is ook een mogelijkheid om online deel te nemen.
Juridische gronden
● ● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:
○ artikel 40 en 41: over de bevoegdheden van de gemeenteraad
○ artikel 432: over het bepalen van het mandaat van de volmachtdrager.
● 12 oktober 2023: Statuten dienstverlenende vereniging Cipal DV.
Argumentatie
De raad voor maatschappelijk welzijn moet de agenda van de algemene vergadering van 24 juni 2025 goedkeuren. Er zijn geen elementen om de inhoud van de agenda niet te aanvaarden.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
BESLUIT: unaniem
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de agenda goed van de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Cipal DV van 24 juni 2025 met als agendapunten:
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de inhoud van de agendapunten van de agenda van de algemene vergadering van Cipal van 24 juni 2025 goed.
Artikel 3:
De raad voor maatschappelijk welzijn draagt de vertegenwoordiger van het OCMW Hulshout die zal deelnemen aan de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Cipal DV op 24 juni 2025 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden) te stemmen volgens de beslissingen die de raad voor maatschappelijk welzijn hierover genomen heeft.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 5. BESLISSING Deontologische code. Evaluatie en herwerking.
MOTIVERING:
Feiten en context
● De huidige versie van de deontologische code voor lokale mandatarissen werd goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 25 november 2019.
● Op 22 mei 2023 werd de deontologische code door de raad voor maatschappelijk welzijn aangepast met het oog op de oprichting van een deontologische commissie.
● Tijdens het voorjaar van 2024 verrichtte Audit Vlaanderen een thema-audit integriteit bij lokaal bestuur Hulshout. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 25 november 2024 kennis genomen van de bevindingen van Audit Vlaanderen.
Juridische gronden
● 15 juni 2006: Wet op de overheidsopdrachten, artikel 8 over het gedrag bij stemming en beraadslaging
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:
○ artikel 10 en 71 over de verboden functies voor lokale mandatarissen
○ artikel 11 en 71 over de onverenigbaarheden
○ artikel 27 en 74 over het gedrag bij stemming en beraadslaging en verboden handelingen
○ artikel 29, §4 over de geheimhoudingsplicht
○ artikel 38 over de terugbetaling van specifieke kosten
○ artikel 39 over de deontologische code en de deontologische commissie
○ artikel 55 en 83 over de toepassing van de deontologische code op de leden van het vast bureau
○ artikel 112 over de toepassing van de deontologische code op de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst
Advies
● Het vast bureau heeft op 2 juni 2025 een positief advies gegeven over de wijzigingen aan de deontologische code voor lokale mandatarissen.
Argumentatie
Tijdens het voorjaar van 2024 verrichtte Audit Vlaanderen een thema-audit integriteit bij een aantal lokale besturen, waaronder Hulshout. Met de thema-audit wenste Audit Vlaanderen te sensibiliseren over het belang van een goed uitgebouwd integriteitssysteem, zowel voor medewerkers als voor mandatarissen.
Een van de aanbevelingen uit de thema-audit gaat over de preventieve sensibilisering om mandatarissen bewust te maken over het belang van integriteit en integer handelen. Audit Vlaanderen adviseert om zowel aan het begin van de legislatuur als tussentijds alle mandatarissen te sensibiliseren over het belang van integer handelen.
De evaluatie en herwerking van de deontologische code aan het begin van de legislatuur is een eerste actie om de deontologische code en haar inhoud onder de aandacht te brengen van de mandatarissen.
Een sterk lokaal bestuur steunt op het vertrouwen van de burger. Opdat een burger vertrouwen heeft in het lokaal bestuur, moet de burger kunnen rekenen op een organisatie die eerlijk, zorgvuldig en transparant werkt.
Een deontologische code geeft lokale mandatarissen een kader waarbinnen ze hun mandaat moeten uitoefenen. De samenleving stelt, terecht, hoge eisen aan mandatarissen. Als lokaal geëngageerd politicus is men kwetsbaar. De deontologische code is in de eerste plaats dan ook niet gemaakt om te bestraffen, maar om een veilige omgeving te creëren waarbinnen de lokale mandatarissen moeten werken. De code is een algemene leidraad voor lokale mandatarissen om deontologisch zorgvuldig te kunnen handelen bij de uitoefening van het mandaat. Dit handelen steunt op de volgende waarden: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid.
Dienstbaarheid: het handelen van een mandataris is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken.
Functionaliteit: het handelen van een mandataris heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in het bestuur.
Onafhankelijkheid en openheid: het handelen van een mandataris is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de mandataris en zijn beweegredenen daarbij.
Vertrouwelijkheid: de mandataris gaat discreet om met de informatie waarvan hij kennis heeft door het uitoefenen van zijn mandaat.
Zorgvuldigheid: het handelen van een bestuurder is zodanig dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen.
De huidige deontologische code voor lokale mandatarissen is gebaseerd op het model ter beschikking gesteld door VVSG. Sinds januari 2025 heeft VVSG haar model geactualiseerd. De voorgestelde wijzigingen zijn gebaseerd op dit nieuwe model.
Naar aanleiding van de oprichting van de deontologische commissie werd op 22 mei 2023 de deontologische code aangepast. In de deontologische code werden de algemeen directeur en de voorzitter aangewezen om een vooronderzoek te voeren over de ontvankelijkheid van klachten. De voorgestelde wijzigingen bevatten objectieve criteria om een mogelijke melding te beoordelen voor deze naar de commissie gaat en richtlijnen over hoe een melding moet worden onderzocht.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
BESLUIT: unaniem
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de deontologische code voor lokale mandatarissen goed. De deontologische code als bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.
Artikel 2:
Deze deontologische code vervangt integraal de deontologische code zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 november 2019 en aangepast door de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 mei 2023.
Artikel 3:
De deontologische code treedt in werking de dag na de goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 6. BESLISSING Deontologische commissie. Samenstelling.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 25 november 2019: Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn over de goedkeuring van de deontologische code van de lokale mandatarissen.
● 22 mei 2023: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van aanpassing van de deontologisch code van de mandatarissen goed en beslist een deontologische commissie op te richten.
● 3 juli 2023: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot samenstelling van een deontologische commissie.
● 2 december 2024: De installatievergadering voor de legislatuur 2025-2030 vindt plaats.
● 23 juni 2025: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de deontologische code voor lokale mandatarissen goed en vervangt integraal de deontologische code zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 november 2019 en aangepast door de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 mei 2023.
● Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur moet de raad voor maatschappelijk welzijn de deontologische commissie opnieuw samenstellen.
● 20 juni 2025: de HOP fractie dient haar voordrachtakte in. De HOP fractie draagt Kristina Van den Heuvel voor als kandidaat-commissielid voor de deontologische commissie en Jasper Van den Wouwer als eerste plaatsvervanger en Tania Vrindts als tweede plaatsvervanger.
● 23 juni 2025: de N-VA fractie dient haar voordrachtakte in. De N-VA fractie draagt Gust Van den Bruel voor als kandidaat-commissielid voor de deontologische commissie en Dorien Van Opstal als eerste plaatsvervanger.
● 19 juni 2025: de Vlaams Belang fractie dient haar voordrachtakte in. De Vlaams Belang fractie draagt Nanini Van Coillie voor als kandidaat-commissielid voor de deontologische commissie en geen plaatsvervanger.
● De Groen fractie heeft geen voordrachtakte ingediend.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 39 en 78.
Argumentatie
De deontologische commissie is bevoegd voor:
● Het formuleren van een gemotiveerd advies aan de raad over het vermoeden van een schending van de deontologische code door een mandataris.
● Het geven van adviezen en aanbevelingen aan de raad over de inhoud van de deontologische code met het oog op het bijsturen ervan of op de toepassing van de code op een voorliggend vraagstuk.
De leden van de deontologische commissie werken volgens volgende principes:
● Naleving van de code is een gezamenlijke opdracht.
● De handhaving is onpartijdig.
● Vermoedens van schendingen worden niet publiek gemaakt.
● De vermeende schender wordt met zorg behandeld.
De onderzoeken naar een vermoeden van schending verlopen in alle discretie om te voorkomen dat er voorbarige publieke terechtstellingen gebeuren en om te voorkomen dat de commissie misbruikt wordt om mensen of partijen in diskrediet te brengen, door wie dan ook.
De deontologische commissie bestaat uit leden van de raad voor maatschappelijk welzijn. Elke fractie binnen de raad krijgt één mandaat in de deontologische commissie, aangevuld met de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Voor iedere kandidaat-commissielid moet er een akte van voordracht zijn die ondertekend is door de meerderheid van de leden van de fractie. Iedere fractie draagt één of meer plaatsvervangers voor die in opgesomde volgorde het commissielid vervangen bij afwezigheid of wanneer die betrokken partij is. Een plaatsvervanger is een raadslid voorgedragen door dezelfde fractie, tenzij de fractie maar uit één lid telt. In dat geval kan ook een raadslid van een andere fractie voorgesteld worden.
Financiële weerslag
De leden van de deontologische commissie ontvangen presentiegeld voor de vergaderingen van de deontologische commissie waarop zij aanwezig zijn voor zover voorzien in het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn.
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot de samenstelling van een deontologische commissie op basis van de voordrachtakten.
Deze deontologische commissie bestaat uit de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en volgende raadsleden:
● Anja Leflot, voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn.
● Kristina Van den Heuvel (HOP) met als eerste plaatsvervanger Jasper Van den Wouwer en met als tweede plaatsvervanger Tania Vrindts .
● Gust Van den Bruel (N-VA) met als eerste plaatsvervanger Dorien Van Opstal.
● Nanini Van Coillie (Vlaams Belang) en geen eerste plaatsvervanger.
● Geen vertegenwoordiger van de Groen fractie.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 23 juni 2025.
RMW OZ 7. KENNISNAME Organisatiebeheersing. Jaarlijkse rapportering 2024.
KENNISNAME:
Feiten en context
● Artikel 219, tweede lid van het decreet bepaalt dat de algemeen directeur rapporteert over het organisatiebeheersingssysteem aan het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar.
● 10 juni 2025: Het vast bureau neemt kennis van de rapportering over de uitwerking van het systeem van organisatiebeheersing van het Lokaal Bestuur Hulshout voor 2024.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78 en 219, tweede lid
● 29 april 2019: Gemeenteraadsbesluit met goedkeuring van het algemeen kader van het systeem voor organisatiebeheersing voor het Lokaal Bestuur Hulshout.
Adviezen
● 3 juni 2025: Het managementteam geeft gunstig advies over de stand van zaken voor de rapportering van het systeem voor organisatiebeheersing.
Argumentatie
1. Organisatiebeheersing
Het Decreet Lokaal Bestuur legt op dat gemeente en OCMW één gezamenlijk systeem voor organisatiebeheersing moeten hebben. Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over:
● Het bereiken van de vastgelegde doelstellingen en het kennen en beheersen van risico's.
● Het naleven van wetgeving en procedures.
● De beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersrapportering.
● Een effectieve en efficiënte wijze van werken economische inzet van beschikbare middelen.
● De bescherming van activa en het voorkomen van fraude.
Het organisatiebeheersingssysteem van het lokaal bestuur bepaalt hoe dit moet gebeuren. Dat systeem beantwoordt minstens aan het principe van functiescheiding waar mogelijk en is verenigbaar met de continuïteit van de werking van de diensten. Een aantal onderdelen van dit systeem zijn ook decretaal bepaald (bv. visum).
Organisatiebeheersing is dus een middel om de doelstellingen te bereiken en een continue opdracht waar al de medewerkers dagelijks, al dan niet bewust, mee bezig zijn.
2. Organisatiebeheersing in Hulshout
Vanaf 2019 werd gewerkt aan een organisatiebeheersingssysteem voor de gehele organisatie. Hulshout heeft gekozen voor het systeem van organisatiebeheersing dat de Vlaamse overheid heeft uitgewerkt
In het najaar van 2022 heeft het managementteam de aanpak en de resultaten van het organisatiebeheerssysteem geëvalueerd. Hierbij kwamen we tot volgende vaststellingen.
3. Gewijzigde aanpak voor 2024
Bij de rapportering over organisatiebeheersing over 2022 is er dan ook een wijziging in de aanpak van organisatiebeheersing goedgekeurd. Het rapport over organisatiebeheersing 2024 beschrijft de nieuwe aanpak, de transitie en de evaluatie van de acties in het kader van organisatiebeheersing over 2024. Het rapport is als bijlage bijgevoegd.
Financiële weerslag
De eventuele financiële gevolgen die aan dit besluit verbonden zijn, zullen opgenomen worden bij de aanpassing van het meerjarenplan.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de rapportering over de uitwerking van het systeem van organisatiebeheersing van het Lokaal Bestuur Hulshout voor 2024.
Publicatie LBLOD
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.